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重庆市黔江区发展碳汇林业效益与SWOT分析 　　摘要：碳汇林业是一项重要的具有前瞻性、国际视野的朝阳产业。本文结合国内碳汇林业开发的实例，对黔江发展碳汇林业从经济、环境、社会效益进行评价，并运用SWOT分析方法，对黔江发展碳汇林业的内部优势、劣势，外部机遇和威胁进行分析。结果显示：黔江区具备发展碳汇林业的条件，发展的效益也非常显著。 　　关键词：碳汇林业；SWOT分析；黔江 　　中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-02 　　碳汇林业是一项重要的具有前瞻性、国际视野的朝阳产业。十八大报告把生态文明建设放在突出地位，纳入到中国特色社会主义的总体布局中，成为一项重要的治国方针，并要求建立体现生态价值的生态补偿制度，积极开展碳排放权交易试点，这必将助推碳汇林业的发展。目前来看，碳汇林业在国内其它地方已发展的如火如荼，但在发展条件更加优越的渝东南地区却是难觅踪迹。因此，笔者以黔江区为分析背景，探析碳汇林业在本区的发展效益与潜力，力图为渝东南地区各级政府制定生态文明建设与扶贫开发时提供一种新的战略选择与决策参考，促进渝东南地区生态环境的保护与可持续发展。 　　一、发展碳汇林业的效益评价 　　林业碳汇是一项“双赢”机制，它解决了发达国家的减排成本问题，且能够促进发展中国家的可持续发展。通过实施林业碳汇项目可以为发展中国家带来林业发展的资金，解决由于森林的外部性引起的林业投入不足的问题，也促进了发展中国家的生态建设。对于黔江来说实施林业碳汇项目主要有三个效益： 　　1.经济效益。黔江境内大部分地区以低中山为主，山地面积约占土地总面积的85%，农村居民赖以生存的土地资源条件较差，随着森林工程推进，过去大量用于生产生活的土地将成为林地，在一定时期内将影响农村居民的收入。据专家研究，一棵10年大树，95%是生态效益，只有5%是砍伐后当作木材用的经济效益。发展碳汇林业，使得看不可见的生态效益也可以获得收益，从我国在全球率先实施的清洁发展机制下的林业碳汇项目“中国广西珠江流域再造林项目”的情况看，该项目中4000公顷新造林地在30年里可吸收50多万吨二氧化碳，将由世界银行生物碳基金按照4美元/吨的价格购买，交易总金额可达220万美元。此外，该项目还可以为当地农民提供数万个临时就业机会，产生40个长期性就业岗位，有5000个农户将可以从出售碳汇以及木质和非木质林产品中获得收益。从该项目可以看出，林业碳汇项目的经济效益是十分巨大的，能给当地林农带来巨大的经济效益，是一种有效的开发扶贫方式。 　　2.生态效益。实施林业碳汇项目，通过造林、再造林等林业措施，改善土地的利用方式，扩大有林地面积，进一步提高森林覆盖率，促进黔江区林业生态建设，实现社会经济可持续发展。《重庆市黔江区生态建设与环境保护“十二五”规划》提出了2015年森林覆盖率由2010年的45.5%提高到55%的约束性指标，发展碳汇林业将有利于实现这个指标。同时，还能够改善森林资源严重退化的状况，从整体上提高林业的质量，从而有利于提高森林的生态效益，改善生态环境。 　　3.社会效益。新形势下，林业建设在可持续发展中的重要地位愈加明显，资金缺口也将越来越大。但当前林业建设资金主要是较为单一的政府财政拨付形式，以不能满足林业发展的需要。在这种情况下，以林业碳汇项目为融资平台，便于吸引更多的国内外企业资金投入到黔江的林业建设中来，能够拓宽黔江林业建设的资金供给渠道，促进黔江林业建设的可持续发展。并且探讨林业碳汇问题在根本上将有利于森林生态效益市场化运作模式的最终形成，这是林业发展机制的创新。 　　二、发展碳汇林业的SWOT分析 　　SWOT分析法，是指一种综合考虑对象内部条件和外部环境的各种因素，并进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。其中，S（strength）是指企业内部优势，W（weakness）是指企业内部劣势，O（opportunities）是指企业外部环境的机会，T（threats）是指企业外部环境的威胁。林业碳汇活动虽然不是一种企业主体，但借助企业环境分析的思路研究林业碳汇活动的环境，能清晰地确定被分析对象的优势和缺陷，了解所面临的机会和挑战，进而对环境因素形成基于战略高度的理解，得出在黔江开展林业碳汇活动可行与否的结论。 　　（一）内部优势 　　1.土地资源充足。根据2011年启动的森林资源二类调查结果显示全区林业用地总面积219.75万亩，有林地面积149.18万亩，剩余林地面积达70多万亩，大多为宜林荒山荒地，因此可供碳汇林业发展的土地资源十分充足。而且这些地方多位于偏远和交通不发达地区，作为建设或工业用途的可能性很小。尽管林业碳汇项目要求开发周期比较长（一般为30年），但碳汇项目造林多为生态公益林，