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中国转移农村剩余劳动力难点与思路浅析 　　【摘要】在社会主义市场经济发展和建设和谐社会的新形势下，作为构成中国社会人口主体的农民群体及其生产生活就业问题已经成为决定我国经济社会能否和谐发展的关键因素。而当前我国农村地区的剩余劳动力转移就业问题也已经成为社会主义新农村建设中需要解决的重要问题。农村剩余劳动力转移就业，有其产生，发展，演变的轨迹，下面笔者将从该问题的成因，具体现状和解决对策几个方面提出自己的一些粗浅的看法。 　　【关键词】农村剩余劳动力；隐性失业；转移就业 　　一、农村剩余劳动力转移就业问题产生的背景 　　（一）自然因素 　　首先，我国人口基数大，增长快，尤其在相对落后的农村地区，人民群众的文化素质水平相对较低，导致农村人口增长速度一直很快，人口数量多，再加上随着人民生活水平的提高和医疗卫生条件的不断改善，人的寿命大大延长，导致人口规模越来越大，适龄范围内的劳动人口数量越来越多，这一地区在农村地区表现的尤为明显，最显著的表现便是农村剩余劳动力人口不断增加，这一部分多出来的劳动力在农村地区缺乏其维持生产生活所需的必要的资源和条件，不可避免会产生转移就业的意愿和需求。其次，我国耕地资源并不丰富，农村的耕地资源不断减少，人均耕地面积不足，存在人多地少的突出矛盾，劳动力资源无法充分使用；另外，农业生产的季节性与农村劳动力周期性失业情况的存在也是其中的重要因素。 　　据统计，我国有乡村人口9.37亿人，占全国人口的70%，乡村从业人员4.89亿人，占乡村劳动力资源总数5.29亿人的92%，但剩余劳动力资源仍然高达4000万，这部分劳动力是农业生产中的隐性失业人口，也是急需转移就业的劳动力主体。 　　（二）经济社会因素 　　在社会主义市场经济发展的大力推动下，在社会主义新农村建设的新形势领导下，我国的农业发展已经呈现出了新的特征与趋势：首先，注重科技兴农，先进科学技术已经被广泛应用到农业生产中，农业装备条件不断改善，农业生产结构不断优化，机械化，自动化已经成为农业生产中的突出特点，这一趋势虽有助于提高农??生产效率，但不可避免的弱化了人这一要素在生产中的重要作用，所需的劳动力数量减少，对劳动力的科学文化素质要求则不断增加，所以，农村地区中相当大一部分从事传统农业耕作的农民在高科技背景下的农业生产中丢失了位置，这部分农民群众构成了农村剩余劳动力的主体。可见，农业发展对农村劳动力的需求呈下降趋势是农村剩余劳动力转移就业的内在原因；其次，随着我国经济实力的不断增长，城市化进程的不断加快，客观上要求加大农村剩余劳动力向城市及其相关产业转移的力度和速度，这样才有利于增加城镇人口，加速城市化，为社会主义现代化建设提供坚实基础。最后，我国为了保证经济的健康和良性发展，一直致力于调整经济产业结构，加快第二，三产业的发展，这一进程客观上需要农村地区提供充足的劳动力，同时这也是国家缩小贫富差距，平衡城乡发展的一条途径，有利于维持社会的发展。例如现在，已经有越来越多的农村劳动力资源投向城市建筑，服务业的工作，找到了适合自己的工作角色。这是新经济发展和新农村建设下使劳动力资源得到充分使用，帮助农民实现经济收益和认识价值的最有说服力的例证。 　　（三）文化因素 　　一方面，农民的科学文化素质不高思想意识比较落后保守，这导致大批的农村劳动力不敢尝试农村建设中的一些先进产业，如立体农业，生态农业，使他们白白成为被闲置无法创造更高产值的劳动力资源；另一方面，现在农村与外界的交往也比较方面，他们也接受了很多新的信息，也有走出农村，走向城市发展的意愿，尤其是那些受到了比较好的教育的在农村成长的年轻人，他们不满足足于传统农业的低收益，成效慢等不利意思，客观上也推动了农村剩余劳动力对外转移就业。由此可见，要求增加收入是农村剩余劳动力转移就业的内在动力。 　　综上因素分析，农村对外转移就业的劳动力大致可被分成两类，一类是被动接受转移就业的劳动力，他们缺乏知识勇气，迫于生存压力不得不转移就业；另一部分则是有知识，敢于创新的新成长起来的年轻劳动力。针对他们的不同背景和诉求，在处理农村剩余劳动力转移就业问题方面，我们也要因人而异，对症下药。 　　二、农村剩余劳动力转移就业问题的难点 　　农村剩余劳动力的大规模转移是在改革后出现的，一方面取得了一些成效，比如农民收入水平的提高，经济结构和产业结构的不断调整完善，但农村剩余劳动力绝非一朝一夕的事，而是需要长期坚持的大事业，由于我国农村剩余劳动力基数比较大，而且总有新的剩余劳动力在不断成长起来，因此客观的说，我国农村剩余劳动力转移就业的现状还是存在着很多现实的困难和阻碍因素，主要表现在以下几个方面： 　　（一）农村剩余劳动力数量多，素质偏低，无法顺利实现转移就业 　　农村地区的环境和城市有很大不同，