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灌溉管理改革对农户生计活动影响分析 　　[摘 要] 本文利用内蒙古地区353户农户调查数据，比较分析了灌溉管理改革前后农户的生计活动状况。结果表明，灌溉管理改革对农户生计活动产生显著影响，农户调整了种植业和养殖业结构，有了更多从事非农活动的机会，打工成为农户生计活动中除种植业外比重最高的一项，而且农户从事养殖业、非农自营活动的比重也有所提高，优化了农户家庭收入来源结构。灌溉管理改革提高了农户生计活动多样化水平，降低了农业生产的风险和农户生产经营的脆弱性。 　　[关键词] 灌溉管理；改革；农户；生计 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 023 　　[中图分类号] F325 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）21- 0038- 02 　　自20世纪80年代以来，很多国家开始对灌溉管理模式进行改革，主要是指将灌溉系统的管理权责从国家或集体部门转移给当地用水者。我国早在20世纪80年代就尝试进行灌溉管理体制的改革。农户生计活动是农户为谋求家庭可持续生计，凭借其生计资本，在脆弱性环境以及政策、文化等环境之下所从事的多样化的生产活动。灌溉管理改革对农户的生产生活产生了诸多影响，为此，本文基于内蒙古临河区、五原县、乌拉特前旗、土默特左旗、托克托县5个旗县区的353户农户的实地调研数据，对参与和未参与改革农户的生计活动状况进行比较分析，客观评价灌溉管理改革对农户生计活动产生的影响。 　　1 灌溉管理改革对生计活动方式的影响 　　1.1 农户生计活动类型 　　1.1.1 种植业 　　种植业是农户首选的生计活动，也是绝大多数人认可的生计活动。调查显示，灌溉管理改革地区农户从事种植业的比率高达99.60%，农户种植的具体作物包括玉米、小麦、葵花、番茄、甜菜、甜瓜、籽瓜等作物，除用于满足家庭日常食品需求外，大部分要通过市场进行交易。在灌溉管理改革地区，农户主要以种植玉米、葵花、番茄和小麦为主，以上4种种植作物的户均种植面积除小麦外，都比较多，分别为0.69公顷、1.42公顷、0.51公顷和0.26公顷。与改革前相比，玉米和小麦的种植比例由改革前的12.29%和31.08%降低至现在的10.28%和19.52%，葵花、番茄、甜菜、瓜类、葫芦的种植比例都显著增加，增长幅度分别为26.70%、21.91%、7.17%、15.94%和6.38%。跟非改革地区农户比较，最显著的差别是种植业结构，改革地区农户的种植业结构呈多样化，而非改革地区农户的种植结构比较单一，农户以种植小麦、玉米和葵花为主，种植其他作物的农户比例非常低，比如种植番茄的比例为0.98%，瓜类的比例为3.92%，葫芦、甜菜的比例则为0.00%。 　　1.1.2 养殖业 　　调查显示，改革地区农户从事养殖业的比率为98.01%，而改革前的比例为80.88%。农户养殖首选的家畜是羊，参与改革农户中养羊的比例高达84.06%，户均养殖数量为20.81只；其次是猪，饲养比例为78.88%，户均养殖数量为1.84头；再次是鸡（产品包括禽蛋），饲养比例为44.62%，户均养殖数量为15.89只，此外还有少量牛、马、驴等。灌溉管理改革前农户养殖羊、猪、鸡的比例分别为43.43%、44.62%和23.51%，户均养殖数量分别为6.06只、0.66头和12.17只。与非改革地区农户比较，最明显的区别是，改革地区农户养殖种类多样化，非改革地区农户主要养殖羊、猪、鸡三类，其他牲畜的饲养数量为0，从事养殖的农户比例为85.29%，比改革地区低14.31个百分点。 　　1.1.3 非农活动 　　除种植业和养殖业外，非农活动也是农户从事的一项主要生计活动，包括打工和非农自营。在改革地区的251户家庭中，有190户从事非农活动，占比为75.70%。在非农活动类型中，打工的比例最高，比例为58.57%，主要包括本地打工和外出打工两种类型。改革地区农户家庭打工比例比改革前一年高出25.50个百分点，比非改革地区高21.32个百分点。其次为非农自营，包括做小生意、个体加工、个体运输等，灌溉管理改革后，农户中非农自营的比例为14.74%，高于改革前的4.38%和非改革地区的7.84%，可能是因为灌溉管理改革使得农户从繁重的灌溉活动中解放出来，有了更多从事非农活动的时间和机会。除此以外，还有少数从事教师、医生或乡村干部等职业的家庭，对被调查地区而言，这些生计活动并不具普遍代表性。 　　1.2 灌溉管理改革对农户生计活动方式的影响 　　首先，从改革与非改革地区农户的对比来看，不管改革地区还是非改革地区，几乎100%的农户家庭都从事种植业，种植业是调研地区农户最主要的生计活动类型；养殖业和打工（包