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高速公路招投标管理中问题 　　摘要：随着我国高速公路建设速度的加快，高速公路的招投标管理中存在的一些问题也逐渐暴露出来，当前在招投标管理中存在着围标、串标、投标企业编制虚假信息、中标后进行转包等一系列问题，为了整顿当前的招投标市场，提高工程的质量，必须加大对招投标中种种违反规则的现象予以惩治，加快物网络招标的实施进度，要求投标企业认真编制标书，严格控制工程造价，加强对中标企业合同签订及后续建设的管理工作。 　　关键词：高速公路；招投标；管理问题 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01 　　虽然我国高速公路的招投标越来越完善，但是仍存在一些问题，这些问题严重干扰了招投标市场的公正性，降低了投标人的信用度，也不利于我国高速公路的建设和发展。 　　一、当前高速公路招投标的现状 　　在工程投标之前，许多单位为了能够达到竞标的资格，不惜编造虚假的业绩以及企业的信息，制作虚假证明材料，编造假冒人员证书，蒙蔽招标人及评标专家，获取投标资格。还有的企业借用其他单位的资质来使自己达到竞标的基本要求，资格预审申请人在报名时，借用多家资质进行围标，利用评标专家、项目业主左右资格预审评审结果，通过资审的申请人相互串通，出借资质进行围标串标。还有的公司本来是子公司和母公司的关系，为了增加中标的可能性，不惜让子公司陪标以达到母公司中标的目的。 　　在投标的过程中，为了既可以中标，又能获取最高的中标价，一些公司不惜恶意降价获取中标 ，然后以其他理由放弃中标资格，让后续的投标人高价获取中标，然后返还给放弃中标的企业一些转让金，通过这样的方式可以抬高中标的工程价格，获取最大化的利润，达到一种企业之间的共赢。还有的企业中标后，将中标项目直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，还有一些资质不够、没有施工经验、不具备施工能力的企业通过挂靠、假借资质中标，承揽工程后再私自转包、分包给其他企业，从中获取高额的利润。 　　有些中标企业在中标签订合同后就彻底改变了标书上的工程建造队伍，将项目部主要人员进行了实质性的变更，变更后的项目人员往往对该工程没有基本的了解，不利于工程的迅速开展，还有一些人根本不符合招标文件的规定，这样会造成工程的质量和工程进度的下降和减慢。 　　二、如何改进高速公路招投标管理的现状 　　（一）加强对投标企业的管理，完善网上招投标制度 　　加强对招投标企业的信息管理，建立高速公路工程投标企业信息库 ，对施工企业提交的主包、分包工程业绩信息的真实性进行严格审查，并征询工程所在地交通行政主管部门、质量监督单位的确认，对参加投标企业的基本情况、企业资质、工程师信息及相关资质、企业的业绩、工程案例等都要进行仔细的收集和核对，确认投标企业标书上信息的真实性。 　　还要不断完善网上招投标的相关制度，增加招投标的严谨性，不能给企业留下任何漏洞。要不断地加快网上电子招标的工作进度，制定网上招投标管理办法，设定投标人的账号和密码，加强信息的保密性，使投标人登陆时只能查看自己的评审结果，看不到其他通过资格预审的单位名称和数量，使中标人互相不了解他们的具体情况，减少围标和串标的机会。 　　（二）提高投标保证金，加大对违反招投标制度企业的打击力度 　　可以在现有的基础上适当提高投标保证金的金额，增加诚信保证金的金额，客观上强制投标人对自己的行为进行有效的约束，经济上的额度 可以使一些企业在进行不规则的操作时掂量一下，对企业的造价及其它行为起到一定的抑制作用。 　　当前对各种违反规则的行为惩治比较宽松，使一些企业认为中标后的利益要远远大于目前所付出的代价，有恃无恐，不惜想尽一切办法来增加自己中标的可能性。所以，要加强资格审查及中标后履约人员与投标时承诺人员的管理，尽量不让临时更换参加投标的代表或者参与评标的评委，一旦发现参与投标的人员与投标承诺人员不符，且有其他的编造公司信息的，应该立即进行检查和确认并给予一定的惩治。通过对参与招投标企业的惩治，可以相对的降低不法的操作，净化招投标的市场氛围。 　　（三）要加强对工程标书、标的、工程造价及合同签订方面的管理 　　标底是招标工程项目的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环节，所以，要加强对招投标标的的管理，编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图，进而分析工程细目，按照有关规定，根据工程的具体情况和当前市场原材料的价格对标的做一个准确的预算，这也是在保证建设单位基本利益的前提下保证工程质量的基础。 　　投标企业的标书往往存在着或多或少的问题，这给招投标带来了较大的不公。应该加强对标书编制的相关规定，对不按实际情况编制标书的企业给予一定的惩罚，参加投标的企业应该成立一个专门的投标小组，