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我国社会保险制度对城镇居民消费影响分析 　　【摘要】消费是我国经济增长的重要影响因素之一，加强对城镇居民消费的支持和保障，就必须做好社会保险体制的健全，因此，加强对我国社会保险制度和城镇居民消费的研究具有十分重要的意义。笔者将从下面几个方面做出探讨。 　　【关键词】社会保险制度，城镇居民，消费，影响 　　中图分类号：F84文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　我国的社会保险制度虽然这些年已经取得了相当的进步，但是从总体上而言，依然存在着一些不够科学和完善的地方，对城镇居民的消费产生了一定的影响，因此，在新的时期，加强对城镇居民消费结构的调整，进一步完善我国社会保险体系，对促进我国经济的健康快速发展具有十分重要的推动作用。 　　二、我国社会保险对城镇居民消费的影响 　　1、我国社会保险与居民消费具有明显的相关性 　　从上面的分析中我们已看到,由于各国社会制度和文化背景不同,消费与社会保险之间相关程度也不同。我国是一个发展中国家,同时又是一个典型的具有东方特点的比较节俭的民族。当今,我国的社会经济制度正处在由计划经济向市场经济的转轨过程中,社会保险制度与之相适应,也正处在由旧的福利制度向能够适应社会主义市场经济发展要求的新的社会保险制度转变中。正是由于我国与发达国家之间存在明显不同的社会经济制度和文化背景,因此,在目前特殊的国情和特殊的历史条件下,我国消费需求的增长与社会保险之间存在明显的相关关系。 　　2、社会保险制度对当前我国城镇居民消费的影响 　　进入90年代以来,我国消费需求增长速度明显放慢,消费需求不足已成为制约我国经济增长的主要因素。影响我国消费需求回升的主要原因是社会保险制度不健全。在传统的福利体制被打破,新的社会保险制度还有待于完善的情况下,社会保险制度不健全对居民消费预期产生了较大影响。 　　进入90年代中期以来,社会保险体制进入加速改革阶段,旧的福利制度被打破,新的社会保险体系还不完善,转轨期间出现的社会保险功能弱化,不仅使城镇居民从福利方面得到的收入减少,而且还造成了在福利制度下长期实行低工资的城镇居民承担了相当大的改革成本,致使相当一部分消费基金被分流。而正在进行的新的社会保险体系改革显示出未来公共福利开支将减少,个人支出部分将增加,这对人们的收支预期产生了很大影响。由于社会保险制度的急速变革,对于长期以来习惯于被政府和企业包揽的城镇居民来说,无论从心理上、还是实际担负能力上都造成了很大的冲击,进而对消费需求产生一定的影响。 　　农村居民由于长期以来缺乏社会保险,使其在收入增长下降的情况下,为了基本生存而不得不缩减其它不必要的支出,致使农村居民消费需求下降。因此,笔者认为,社会保险制度不完善是影响我国当前消费需求不足的重要原因。 　　(1)福利制度从不规范向规范化转变使城镇居民心理感到不适应。福利本该是对低收入家庭生活起到补充和保险作用,但是,由于我国实行的是低的工资制,因此职工福利发放非常具有普遍性,使得以各种福利形式获得的货币和非货币收入成为城镇居民个人收入的重要来源,这些货币和非货币收入在旧的福利制度下,虽然很难体现社会保险对低收入者的保险作用,尽管存在着某些不合理,有时甚至是不规范和不公平,但都实实在在构成了城镇居民的当期收入,使居民在工资收入增长的同时更能感受到由各种福利规模扩张为其生活带来的安全感,生活上没有后顾之忧,城镇居民的边际消费倾向明显较高。改革旧的不合理、不规范的福利制度,对于减轻企业负担,发挥社会保险应有的功能的确非常重要,但是,一旦由个人承担起家庭更多的消费负担时,现期收入中用于消费的部分就明显减少,居民的消费行为就变得相当谨慎。因此,对于长期习惯于政府、企业包揽的绝大多数城镇居民来说,改革不合理的福利制度使他们心理上产生了很大的不适应。 　　(2)新的社会保险体系改革使人们的支出预期发生明显变化。社会保险体系改革主要是对计划经济时期的住房、医疗、养老、教育、就业几方面旧的福利制度的改革。然而,从已实施或即将实施的政策信息看,新的社会保险体系改革向人们显示出公费福利支出将大幅减少,个人支出将大幅增加,这在很大程度上改变了人们的支出预期,迫使居民储蓄意愿增强,消费倾向下降。 　　(3)社会保险基金欠缴现象严重,造成部分人基本生活困难,消费能力下降。近年来,随着亏损企业的不断扩大,企业欠缴保险费现象非常普遍。据社会保险部门统计,企业实际缴费只占应缴费用的比例大约为90%,这种情况造成部分下岗职工和离退休人员基本生活困难,即期消费能力下降。据中国劳动统计年鉴,到1998年末企业实有下岗职工为877万人,其中未领到基本生活费的有158万人,占18%。下岗职工未能及时领取基本生活费的原因主要是企业欠缴保险费。据统计,仅1998年企业欠缴的保险费为15