完善我国政府采购招投标制度思考.docVIP

完善我国政府采购招投标制度思考 　　摘要：招标投标制度因其程序规范、公正透明、竞争度高等特点，为节约国家财政支出发挥了显著的作用。但是我国政府采购招标投标仍处于起步阶段，存在一些亟待解决的问题。鉴于此，本文对如何完善我国政府采购招投标制度进行了探讨，以期对相关从业人员有所裨益。 　　关键词：政府采购；电子化；招投标 　　Abstract: The bidding system has played a significant role in saving the state financial expenditure due to its standarded procedures, fairness and high competition. However, since still in the starting phase, there are some urgen problems in Chinas government procurement bidding system. Therefore, this paper makes an exploration for how to improve the bidding system of In view of this, the paper discusses how to perfect Chinas government procurement bidding system, hopping to bring some benefits to the person working in this field. 　　Key words: government procurement; electronization; bidding 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　一、政府采购的涵义与作用 　　政府采购属于公共采购，招标投标是政府采购的主要方式，《政府采购法》规定，政府采购“是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购招标投标的作用有： 　　1、降低行政成本。建立市场化的政府采购招标投标制度，有利于解决我国长期以来财政管理中存在重预算安排、轻支出管理，重货币、轻实物等现象，将竞争机制引入财政支出使用过程中，将财政监督从支出分配环节延伸到使用环节，从货币形态延伸到实物形态，增强财政支出分配和采购活动的透明度，保证采购资金按预算目标使用，降低采购成本，获得规模效益，提高采购质量，做到少花钱，多办事，办好事，从而提高财政资金的使用效益。国际经验表明，实行政府采购后，采购资金的节约率一般都在 10%左右。 　　2、防止政府腐败。政府采购具有市场特性，政府与供应商之间建立起相对对立的竞争关系和相互监督制约关系，这时，各方将在公平透明的“游戏规则”下为自身利益最大化而展开竞争???这种机制的建立，将有效减少采购过程中的权钱交易、寻租等腐败现象。政府采购又具有行政特性，通过完善法律法规，依法运作，提高政府采购活动的透明度，加强监督管理，建立制衡机制，净化交易环境，维护政府形象。 　　二、完善我国政府采购招投标制度措施探讨 　　1、全面实行信息公开，保证招标采购的透明化 　　营造公开透明的政府采购招标投标工作环境，防止利用信息不对称导致寻租行为。一是公开招标程序，从招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标的全过程，集中采购机构要坚持简捷公开，手续齐备，程序合法，并接受政府采购监督管理部门、审计机关和监察机关的监督。二是公开招标信息，要在国家制定的媒体及当地主流媒体，广泛利用网络、报刊杂志、广播电视等多种形式发布招标公告信息，包括项目的技术、数量、名称及性质、投标人的资质要求、投标及开标的时间和地点等，给潜在投标人提供公平竞争的机会。三是公开评标办法、评分标准，招标文件中要将评标办法、评分标准告知投标人，该解释的要解释，该澄清的要澄清。四是及时向社会公示采购过程记录、招标采购结果及采购合同争议处理结果以接受社会监督，确保工程采购的“物有所值”。只有这样，从政府采购招标投标运行机制上，规范程序，公开透明，铲除寻租等不廉洁行为的制度根源。 　　2、加强对供应商的管理 　　切实做好供应商资格审查工作，并且建立健全供应商库制度。建立供应商库非常重要，在具备良好设备和材料的供应商中选择相应供应商，建立供应商数据库，对于政府采购，通过此数据库分析供应商的相关货物，完善和加强对供应商的管理。可以规定凡是有意向政府部门提供货物或服务的企业，可向有关部门提出申请，采购部门要根据相关信息进行认真的分析、评估(可