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HSE管理体系在石化企业应用中问题与改进措施

HSE管理体系在石化企业应用中问题与改进措施   摘 要:HSE管理体系自上个世纪80年代提出以来,已经成为石油化工企业通行的一种学科的、系统的管理体系,为确保企业安全平稳生产,减少或避免重大安全生产事故和重大环境污染事件的发生起着极为关键的作用。近年来,我国石油化工企业在HSE管理方面不断加大宣传力度,投入了大量的人力、设施和资金,并已取得一定成效,但安全环保事故仍时有发生。文章分析了HSE管理体系在我国石油化工行业应用过程中存在的问题,并提出了相应的改进措施。   关键词:HSE管理体系 石油化工 问题 改进措施   一、我国石化企业安全生产现状   近年来,国际石油化工公司在HSE管理方面不断完善和创新,以中石油、中石化为代表的我国石化企业也开始学习国际经验,在企业内部逐步推行HSE管理体系,并在长期的安全管理工作实践中,摸索出了一系列行之有效的管理办法,形成了自己的HSE管理模式。自上世纪90年代,我国石化企业实施HSE管理体系以来,虽然取得了不少成绩,但是安全生产形式依然严峻,事故频发,职业危害严重,不仅造成了重大经济损失,而且对社会造成了不良影响,HSE管理仍然存在许多的问题。   2003年12月23日,重庆市开县高桥镇的川东北气矿罗家16H井发生特大井喷事故,大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出,事故灾害波及开县境内的4个乡镇28个村,共造成243人中毒死亡,9.3万余人受灾,6.5万余人被迫疏散转移,累计门诊治疗27011人,住院治疗2142人,243人遇难,直接经济损失达8200余万元。重庆市开县特大井喷事故是国内乃至世界上罕见的特大井喷事故,是建国以来重庆历史上死亡人数最多、损失最重的一次特大安全事故。   2005年11月13日,中石油吉林石化双苯厂发生爆炸事故,共造成5人死亡、1人失踪、60多人受伤。爆炸还造成约100吨苯类物质流入松花江,造成了江水严重污染,沿岸数百万居民的生活受到影响这次爆炸事故及松花江重大水环境污染事件,造成了重大人员伤亡和经济损失,尤其是由于爆炸事故引发的松花江重大水环境污染事件,给松花江沿岸群众生活和经济发展带来严重影响,在国内造成很大的社会影响??同时,水污染事件还引起国际社会的关注,造成了不良的国际影响,也损害了中国石油的整体形象。   2007年5月11日,中国化工沧州大化集团TDI分公司硝化车间发生爆炸,造成5人死亡,重度伤14人,中度伤4人,轻伤62人。事故的直接原因是一硝化系统发生过硝化反应,硝化物在高温下发生爆炸。事故对企业、环境、群众、社会都造成了巨大的损失。   从2010年7月到2011年11月的短短一年多时间里,中石油大连石化连续发生五起安全事故,造成人员伤亡、环境污染和巨额经济损失。   2011年6月,中海油与美国康菲公司合作开发的蓬莱19-3油田发生溢油事故,造成5500多平方公里海域污染和巨额财产损失。   2012年9月,在全国环境安全百日大检查过程中,中石化下属的三家企业(湛江东兴公司、湛江新中美公司和广州分公司)超标排放等问题,被央视等主流媒体曝光,造成了不良的社会影响。   ……   二、我国石化企业在HSE管理体系应用中存在的问题分析   1.经验方法多,理论成果少   HSE管理体系起源于西方,被我国石化行业引入后,结合行业和企业实际进行应用,取得一定成效。但对HSE管理体系的系统研究还不够充分,更多的是一些经验做法,理论成果很少,与国外先进企业相比还有较大差距。如:石化企业全面推行的“三基”管理工作,确实消除了大量的不安全因素,有效预防了事故的发生,但主要集中在应用和操作层面,理论指导意义不足。在国外先进企业,己经采用系统的分析方法,总结出了一些事故控制理论,如多米诺骨牌理论、轨迹交叉理论、单因素理论、风险分析理论等,在这些理论的指导下,可以创造出千变万化而行之有效的做法。   2.历史欠账较多,HSE管理面临较大压力   随着社会的发展进步和人民生活水平的不断提高,民众的安全环保意识日益增强,对安全环保问题空前关注。我国石化企业在由计划经济向市场经济的转型过程中,历史遗留问题较多,HSE管理面临较大压力:一是随着国家环境保护的新政策、新标准和新要求的不断出台,企业所在地环境功能区划及发展布局的调整,加上企业本身长期积累的环保历史欠帐,部分企业出现超标排放和卫生防护距离达不到要求等问题,一些石化企业逐步被居民区包围,或处于城市中心地带,随着生产任务量的不断增加,生产发展与保护环境的协调难度将进一步加大。二是由于受工业化水平和旧有管理模式的制约,部分企业存在结构调整力度不够,工程减排项目投入不足等问题,环保基础工作薄弱等问题。三是随着《职业病防治法》的修订实施及其配套规章的相继出台,职业病防治法制环境发

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