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MLC生效在PSC检查中预警借鉴 　　摘 要：从MLC/2006的由来与生效简要介绍开始，对新公约的由来与生效的重要意义进行了简要的描述。通过几个具有代表性的案例介绍与分析，对运营船舶和船公司具有警示与借鉴作用，为在今后的MLC/2006迎检PSC中提供较为全面的参考资料。 　　关键词：国际海事劳工公约MLC/2006 海事法规体系 PSC检查特点 　　《MLC2006》公约由来与生效 　　国际劳工组织（ILO）在2006年的日内瓦94届大会上通过并制定了旨在推进保护全球1200多万船员基本工作权益的新公约- 国际海事劳工公约（简称MLC/2006），该公约整合、更新了过去80多年中颁布的各类海事相关的68个国际劳工标准，其中包含了39项海事公约和29项建议书。其目的在于既要保障船员的基本权益，促进船员体面工作，提高船员职业吸引力，又要在公平竞争的基础上保障优质船东的合法利益。新公约MLC/2006从关注船员的身体健康、工作安全、生活福利等非技术角度出发对船旗国、船公司（包含船舶管理者）、船员代理公司等各环节都明确规范了各自的责任义务。 　　MLC/2006公约在经历了7年比较漫长的公约制定、准备、等待后，随着去年8月20日菲律宾国家的批准通过，公约达到了法定的生效条件，即“合计占世界船舶总吨位33%且至少30个成员国的批准书登记之日起12个月后生效”。2013年8月20日，MLC/2006已正式生效了，该公约的生效与之前的海上人命安全公约（SOLAS）、防止海洋船舶污染公约（MARPOL）和船员培训发证与值班标准公约（STCW）一起构成了世界海事法规体系的四大支柱公约。 　　船旗国、船东的责任义务 　　为了能够使得MLC/2006顺利推行实施，该公约在强调船员的合法权益能够得到尊重与保护的前提下，充分考虑了船旗国在具体实施中的可操作性，给予了船旗国较大的自主空间，例如等效条款、守则B部分的非强制性条款等。公约的实施归纳有如下两个特点：一是由船旗国进行评估后签发证书，并将其纳入PSC港口国监督检查内容；二是非缔约国免优惠条款，即无论国家是否批准，均将被强制进行PSC检查。 　　船旗国、船东应备有必需的法律符合文书，海事公约的符合声明文件（简称DMLC），DMLC包含船旗国有关部分PART I，即公约要求和船旗国的法律依据；和船公司的职责部分PART II，即船公司或船舶确保持续符合而采取的措施，且PART II部分需要船东提交船旗国或由船旗国委托授权方认可批准方可实施。 　　船公司必须首先要获取“海事劳工证书”和“海事劳工符合声明”两个基本证书并携带保存各一份在船，以证明船员的工作和生活条件满足公约要求，海事劳工符合声明是证明船员工作、生活条件方面实施公约的要求和采取的措施。 实施MLC/2006应在如下14个方面落实与己方有关的责任义务：船员最低年龄；船员体检证明；船员培训和资格证明；船员雇佣合同或就业协议；船员私营招募与安置服务；船员工作/休息记录；船舶配员水平；船员起居舱室；船员娱乐设施；船员的食品与膳食服务；船员的健康安全与事故预防；船员在船医疗；船员投诉程序；船员工资支付。 　　公约授权的PSC检查与各国的PSC检查特点以及案例分析 　　为保证MLC/2006公约长期持续有效的实施，国际劳工组织借鉴了IMO实施公约的成功经验，在海事劳工公约中明确了港口国监督机制，将实施本公约的船公司和船舶纳入了PSC的监管之下，不仅对船舶在接受检查时的标准作了说明和规定，而且还明确了PSC检查中可以采取的行动措施。 　　为确保各港口国正确规范的履行PSC检查职责，MLC/2006制定了“国际海事劳工公约港口国监督检查指南”，其检查程序基本沿用了之前的PSC检查程序。而“海事劳工证书”和“海事劳工符合声明”两个基本证书以及船公司体系文件的修订完善是各PSC检查的核心与重点，船员合同或雇佣协议、船员工作/休息时间记录、船员食品/膳食服务和船员投诉程序记录等是PSC检查的必查项目，其中包含对膳食服务人员（厨师）和膳食服务辅助人员（服务生）的培训记录和证书、符合证明的有效性查验。这些在PSC检查中的重点或必查项目，一旦在PSC检查中被查实不能满足MLC/2006的公约要求，被查船舶将被以存在严重缺陷而处以最高级别的处罚 - 滞留。 　　时至今日，在该公约生效刚刚满月之日，我们搜集整理了部分港口国在PSC检查中针对MLC/2006公约的检查内容和各自的检查特点， 并对此进行了必要的对比和综合分析。 虽然MLC/2006中明确规范了统一的PSC检查程序和内容，但各港口国的PSC检查内容与操作方式以及检查内容的侧重等方面仍略有不同。例如美国的USCG、澳大利亚的AMSA具有非常规范的检查操作程序，几乎事无巨细，检查全面