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解析人才优先发展战略内涵 　　摘 要：本文从人才结构、开发、制度、投资等方面着手，重点对人才优先和社会经济科学发展的相关性进行了定量与定性分析，揭示了人才优先战略发展的核心内涵和本质意义，且进一步对企业人力资源管理进行了解析。 　　关键词：人才优先发展战略 人才资源 人才结构 人才投资 人才制度 　　国以才立，业以才兴，政以才治，人才是富民强国的关键。经济社会的发展，需要人才，人才的基础性、战略性和关键性特点，以及潜在优势，对社会经济的最可持续发重要作用。人才优先发展主要是指人才资源的开发要优先，人才的投资要得到绝对保证、人才的结构要科学合理、人才制度的实施要跟上时代的创新，只有作到这些，人才优先发展的战略才能得到保障。 　　一、人才优先发展是人类社会经济发展科学需要 　　要推动社会、经济协调发展，离不开人才，这是人类社会经济发展不可撼动的规律。人才、经济、文教、科技这四者之间，相互关联，是不可分离且互相依存的“多环联动”链。经济是一切活动开展的基础，没有经济为基础，社会发展、科技进步、人才培养、教育发展相互支持发展都是一句空话，这中间特别是教育事业的蓬勃发展，更是全部要依赖于经济的经费支持。因为人才、经济、文教、科技相互间的循环性联动，从而证明了一个国家的劳动生产率、就业人员人均GDP与人才资本积累具有高度相关性，也证明了经济的发展，重要基础就是人才的培养。因为也人才资本的优先积累到一定程度，就会推动实现科技创新最优化，科技进步实现显著化。所以说人才优先发展是人类社会经济发展的基本规律的基石，也是社会经济发展的坚实基础和经济增长的力量本源。 　　二、人才优先发展的要素 　　1.人才资源优先开发是人才优先发展的核心组成构件。一个国家的发展快慢、强弱其根本在于这个国家的人才基数大小和人才的结构的状况。笔者查证资料，英国、法国等西方发达国家，在经济社会的发展前期，都是历经了人力资源大国——人才大国——人才强国——经济强国的发展历程。我国第六次全国人口普查数据显示：到2010年底，11964万人拥有大学文化程度，这其中还不包括3245万的在校的各类在校学生，大量的高学历人员我国拥有的数量，可以说是是世界其他国家无法比拟的，我国完全具备称得上是世界上最大的人才大国的称号。 　　但“人才强国”真正体现人才优化的特征是人才效能作用的发挥程度，以及这类人群对社会经济发展所作出贡献的大小。《中国中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》数据内容显示，截止到2008年，我国人才贡献率仅为18.9%，而发展的西方国家人才贡献率较我国同期达到了40%～50%，这充分说明我国在人才利用和优化上与西方发达国家还存在很大的差距。与我国的“人才强国”称号还名不符实啊。 　　一个国家和地区人才优先发展的核心工作，是这个地区人才资源开发是否科学合理和效能利用是否最大化，所以说当前人才贡献的优先导向，就是最大化的把人力资源优势发挥到最大，并利用一切手段和方法，推动实现我国从人力资源大国到人才大国的转变，我国只有完全实现了人才资源的沉淀，实施科学合理的人力资源优先开发策略，能快速扎实推进我国人才优先发展的工作的实现。只有这样才能确保人才素质的提高，才能保障人才直接服务于社会经济发展的贡献率，才能最有效地促进区域间人才贡献率与区域经济的协调科学发展。 　　2.支撑人才优先发展的立体框架是人才结构优先调整。才结构优先调整从人才培养上讲，要求各级学校和各级教育行政部门必须坚持以社会和国家发展的需要为主导方向，坚持以建立产学研紧密结合的人才培养机制和超前预测社会经济发展对未来人才的需求为目标，并以此为调整人才培养结构的基础，从而最大限度的提高人才培养、经济、社会发展需求之间的契合度与适应性。为了支撑人才优先发展的最大化，在人才配置上，政府必须加强人才结构优先化的人才宏观调控，同时依托人才市场，及时建立、完善人才动态调整和需求监测机制，积极引导人才流向社会发展和国民经济的重点领域。 　　为促使人才的能量最大限度的得到发挥，并能最大化的对经济发展起到促进作用，人才作为资源，也同样适用于市场运作法则，相应的也必须要实现科学有效合理配置。在研究地区经济发展物资资本、自然资源、人力资源等投入要素配置规律时，经济学家提出了帕累托最优和帕累托效率的理论。帕累托最优顾名思义就是指人才结构在社会经济发展中，对社会经济各方面的需求都能得到有效供给。我国现阶段显现的人才结构性浪费与结构性紧缺并存的现象，还很严重，特别是在高层次的领域中技术、技能、产业等领军方面的人才仍十分的匮乏。 　　因此我国在人才结构优先调整上要进一步加大力度，在构架上支撑人才的优先发展。所以我国在人才引进方面要以引进智力人才为目标，下大力气吸引广大海外留学人才回国创业，或者用多种优惠条件打动外