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浅谈政府在经济适用房建设中责任 　　摘要：现阶段我国经济适用房建设的严重不足，导致我国住房产品供应结构失衡。加大经济适用房的建设规模，调整商品房和经济适用房的比例，建立起廉租房制度，这是政府的责任。政府要在城市规划、土地出让、房屋建设、价格监督等方面保证经济适用房的建设规模和健康发展，政府要成立非营利组织建设经济适用房，政府要加强购买对象的审查，完善家庭收入的评估体系和监察体系，实现“居者有其屋”的住房理想。 　　关键词：政府 经济适用房 责任 　　中国住房改革的纲领性文件《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）里明确规定在我国推行住房分类供应制度，即对高收入者供应商品房，对中低收入者供应含有一定住房社会保障的经济适用住房，对最低收入者供应含有较多住房社会保障的廉租屋。明确提出要以“建设经济适用住房为主”。但是来自国家统计局的数据显示，1998年房改之后的这十几年中，经济适用房建得最多的年份也只有6%的比重。从2003年开始，我国商品住宅建设中，经济适用房投资比重持续下降，由2003年的6.13%下降至2004年的4.61%，更降至2005年的3.59%。从2006年开始国家加大了经济适用住房投资，投额达到696.84亿元，超过以往任何一年，此后几年经济适用住房投资额急剧上升，但是投资比重却徘徊在4%左右。经济适用房建设的严重不足，导致我国住房供应结构失衡，高档商品房供应太多而普通住房和经济适用房供应太少。加大经济适用房的建设规模，调整商品房和经济适用房的比例，建立起廉租房制度。这是政府应该做的工作，义不容辞的责任。 　　第一，各级政府要提高对经济适用房建设的认识，要承担起建设经济适用房的责任。经济适用住房是新的住房供应体系的重要组成部分，是政府为了解决中低收入家庭住房问题而推行的含有保障性的住房。中低收入家庭是目前城镇家庭的主体，因此，经济适用住房政策的实施直接关系到新的住房供应体系的建立和住房制度改革的顺利推行。同时，各级政府应根据当地经济发展情况，对购买经济适用房的困难家庭予以补贴。经济适用房政策是我国公共住房保障制度的重要组成部分，同时也是世界各国的普遍做法。很多国家把获得适当的住房确定为公民的基本人权，当这种权利无法依靠市场的力量得以实现时，政府有必要干预市场，保障公民的基本人权。随着西方国家社会民主化的不断发展，尤其是经过长时期在住房问题上的思想交锋，人们逐步认识到，没有政府的支持，单凭市场自发调节，很难解决好广大中低收入者的住房问题。同时，西方各国的国民经济不断发展，政府已经拥有一定的支持居民解决住房问题的经济能力。为此，进入二十世纪后，许多西方国家陆续决定政府要管住房，明确宣布政府介入住房问题，实行居民尽其所能和政府适度支持（也称为住房商品化和适度社会保障）相结合的住房新制度。这一制度，在解决好住房问题上产生了切实有效的作用，被西方专家称为解决中低收入者“住房灾难”最有效的制度。例如现阶段，我国经济适用住房货币补贴额度也随着社会经济的发展而有所提高，2013年度经济适用住房货币补贴标准调整为每户6.5万元，限定购买中小户型普通商品住房，最小购房面积须满足住房解困条件；同时，2013年度城镇低收入家庭租赁住房货币补贴标准确定为每月每平方米建筑面积5.1元，每户年度最高补贴3672元，低保家庭每月每平方米建筑面积8.5元，每户年度最高补贴6120元，租赁住房补贴按实际租赁合同签订的价格进行补贴，最高不超过年度最高补贴额。新加坡的住宅建设，政府采用政府定价方式向中低收入家庭供给住房，是通过作为政府机构的建屋发展局实现的，它既代表政府行使权力，负责制定住宅发展规划及房屋管理，实现“居者有其屋”的目标，同时，又是房屋开发商，负责建设工程及房屋出售和出租，收支差额由政府承担。目前，新加坡已成为世界上住房问题解决的最成功的国家之一。我国实施经济适用房政策，中低收入家庭借助政府的优惠政策来解决住房问题，能够较好地实现“居者有其屋”的梦想。 　　第二，政府要在城市规划、土地出让、房屋建设、价格监督等方面严格控制，保证经济适用房的建设规模和健康发展。首先，建立问责制，从中央到地方各级政府部门要逐级建立责任制，下达具体的经济适用房的建设任务和目标。如果完不成就追究主要负责人的责任。现在经济适用房建设规模偏小是一个非常明显的问题，要一下子改变经济适用房在住房投资建设中的比重是不符合社会发展规律的。建设经济适用住房是一项长期的任务，现阶段要合理确定建设规模，逐渐改变现状。其次，政府在进行城市规划和出让土地的过程中，充分考虑经济适用房的建设。各地政府在进行商品房建设用地“招、拍、挂”出让时，把开发建设一定比例的经济适用住房的规定与建筑容积率、绿化率一样，作为一个规划条件纳入政府土地出