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财务视角下高校资源优化配置研究 　　【摘 要】 高校在资源的配置和使用方面存在着资源分配无序性、资源使用过程重投入轻产出、资源统筹规划时忽略人才和物化沉淀资金、资源显性和隐性浪费严重等诸多不利于发展的弊端，为了实现高校内涵式发展和质量效益办学模式，研究其资源的优化配置问题尤为必要。文章基于财务视角对资源配置方式和改革深化管理方式等内容进行研究，提出了指导实践的思想、关键控制点和具体的方式方法。 　　【关键词】 资源配置； 效能； 效益； 成本 　　一、概念及提出问题的现实背景 　　党的十八大报告在论述教育时指出“推动高等教育内涵式发展”以及“合理配置教育资源”，这充分说明国家对高等教育发展提出了更高的要求，摒弃原有低效外延式简单扩张的发展模式（数量规模型），代之以高效高质式的内涵式发展模式（质量效益型）是当务之需、当务之急。在稳???目前高校办学规模的前提下，需要通过资源的优化配置来达到“精”办教育的目的：按照教育自身的规律对教育资源进行整合、调配，充分发挥资源效能，培养高质量的人才和研制高精尖的科研成果。 　　按照经济学的定义可知，资源优化配置是指在市场经济条件下，不靠人的主观意志而是由市场根据平等性、竞争性、法制性和开放性的一般规律，由市场机制通过自动调节对资源实现的配置，即市场通过实行自由竞争和“理性经济人”的自由选择，由价值规律来自动调节供给和需求双方的资源分布，用“看不见的手”进行优胜劣汰，从而自动地实现对全社会资源的优化配置。这样的资源配置内涵引入高校则表现为以人才为中心的高效资源组合和最后产出的高质量成果，这也是促进高校走内涵式发展的必由之路。 　　资源的优化配置主要靠的是完全竞争的市场经济环境，因此在高校内部需要营造一种完全竞争的、公平的、积极向上的学术环境，让那些优势人才和项目脱颖而出。资源配置是否优化，其标准主要是看资源的使用是否带来了高效率和高质量，优胜劣汰的市场竞争机制必然导致一部分低效低质被淘汰、让渡出不应占有的资源，优质资源自然而然地会向优质项目、优质人才聚集。因此，从资源使用这个角度看，归根到底是看有没有实现生产的高效率、高效益。高校资源优化配置包括：资源在一个高校内部的最优使用；资源在不同部门之间的配置；资源在不同项目之间的配置；资源在不同人员层次之间的配置。 　　高校资源是高校所拥有的能够为其带来收益的各类资产的总称，一般可以分为货币资金、物化资金、无形资产、人力资产、信息技术资产等，这其中部分是可以通过一定的计量手段反映在报表上的，但还有很大一部分是没有或者尚无成熟的方式来计量和反映的，比如具有重要作用的人力资产、信息技术资产等。高校所拥有的资源对于其实现自身的发展战略具有保障和促进作用，配置的效果将会直接影响到成果的数量和质量。因此对于资源的优化配置问题历来为众多相关研究者关注，并取得了一定的研究成果。通过查阅文献资料可知：涂朝莲（2013）在研究了高校内部资源配置失衡的表现、原因以及影响后认为，管理者可从资源数量的充足配置、多主体的参与决策、配置权力的分解和资源配置的审核与评价等方面建立均衡机制；周巧玲、谢安邦（2011）对高校内部资源配置面临的难题和资源合理配置的思路进行了研究；王科（2011）从高校不同的资源类型入手，分别从人力资源、财力资源、物力资源三个方面研究了各自的现状、存在的问题和优化配置的策略；孟卫东、黄波（2009）从学校的角度对高校资源中的财力资源和物力资源（特别是财力资源）中观及微观层面的配置问题进行研究，提出了科学发展观下的高校资源优化配置指导思想、基本原则和需处理好的若干重大关系，对高校资源优化配置中的机制进行了设计，并提出了优化配置的具体方式——全面预算管理，以及相应的保障措施；张庆华、章金霞（2009）从高校财务资源的内涵入手，分析了高校财务资源配置的现状及存在的问题，并在高校应遵循效率优先、兼顾公平以及可持续发展规则的基础上，提出高校财务资源优化配置实现的途径及对策。 　　在参阅上述研究成果的基础上，笔者将从财务视角来研究资源的优化配置，原因在于它得益于以下优势：一是以资金的观点来度量，容易取得较为统一的标准，利于比较；二是财务管理具有全过程和综合性强的特点，可以从头到尾进行考察分析；三是资源配置管理与财务管理两者的内涵有较多的交集，可以互享信息和成果、共用研究方法。因此，以财务视角来研究资源优化问题是恰当和可行的，结论具有共性。 　　目前高校在资源配置方面存在哪些弊端呢？ 　　一是资源分配方面处于无序性，突出表现为平庸平衡主义和行政权力至上主义两种形式。高校关于资源的分配，尚无统一的强制要求，多是根据自身特点采用因地制宜的办法。纵观国内高校在这方面的做法，表现出科学性的较少，多是处于一种无序的状态，其中表现较为典型的有平庸平衡主义和行