农村居民点土地整理及其对耕地影响.docVIP

农村居民点土地整理及其对耕地影响 　　摘要; 我国是农业社会，农业是经济的主体，农村是农民聚居的主要形态,农村居民点作为农村人地关系的表现核心，是农村人口生产和生活等综合功能的承载体，是农村土地利用的重要组成部分，本文分析了农村居民点土地整理中存在的问题，并针对农村居民点整理中存在的问题提出了合理的建议。 　　关键词：农村居民点；土地整理；耕地影响 　　 中图分类号：G812.42 文献标识码：A 　　土地是人类赖以生存和发展的宝贵资源和资产。随着人口的增长和社会经济的发展，有限的入地资源与社会需求的矛盾日益突出，珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，强化土地，利用宏观调控和微观管理机制，对土地资源进行科学管理和优化配置，充分发挥兔子资源的最佳综合效益，为国民经济与社会发展提供土地保障，事关我国经济社会的可持续发展。 　　1、概述 　　农村居民点是农村居民聚集的主要场所，一般情况下，可以分为农村集镇、中心村和基层村。 　　农村居民点整理指的是运用工程技术和土地产权调整，对村庄进行改造、合并以及再利用，使得农村建设逐渐走向集中化，从而提高农村居民点土地能够更加科学合理化，并且能够为农民的生产、生活条件以及农村生态环境提供保障。 　　农村居民点整理的内涵是指对农村居民点数量与布局从宏观上进行调整，对农村居民点用地规模、内部结构以及布局从微观上进行调整的综合性措施。其主要目的是为了提高当地的土地利用率，改善人们的生活条件，确保粮食的安全性。因此，近些年来，农村居民点土地整理已经引起了各领导阶层的关注，同时也已经成为了学术界较为重视的项目。 　　农村居民点整理的必要性 　　农村居民点整理是贯彻落实我国基本国策，实现耕地总量动态平衡 　　的有效措施。我国是一个人口大国，土地资源极为短缺：随着人口的持续增长和经济的迅速发展，对于土地的需求量也在日益增加；人地矛盾也更加突出。我国土地的实际国情决定了我们一定要推进土地整理和集约用地。当前，耕地总量动态平衡已通过国家法律的形式确定下来，对耕地进行补充的主要路径有有???发后备土地资源、整理土地，复垦土地，因为农村居民点具有较为客观的整理潜力数量和相当高的开发再利用价值，所以应该将其作为补充封底的最主要路径。 　　农村居民点整理有助于改善农村的生态环境、促进去经济的可持续发 　　展。对农村居民点进行整理，不仅可以增加使耕地面积增加，集约经营，发展农村经济，同时还可以讲土地资产盘活，并且使村级集体经济更加壮大；结合科学合理的方法，对村镇进行规划，并且将农村的剩余劳动力转移，使农村人口适当集中，加强基础设施建设，推进农村城镇化，改善农村的村容村貌、提高农民的生活水平有，提高农村精神文明建设和农民物质文化生活，进而使农村社会的长期稳定和全面发展，为社会主义新农村建设创造条件。 　　农村居民点整理的原则 　　根据社会主义新农村建设的目标、居民点整理特点和经济技术水平，农村 　　居民点整理应该遵循以下原则。 　　统一规划原则。农村居民点整理是一项较为系统的工程，一定要统一 　　规划、统一领导。在具体的实施过程中与当地的实际情况相结合，立足于长远目标，有计划、有步骤地进行，从专项整理转为综合整理，确保居民点整理能够充分发挥自身的效益，保证土地资源的能够被持续利用。 　　因地制宜原则。不同地狱的自然条件、经济水平以及人们的生活习惯 　　都不相同，农村居民点在整理过程中应该因地制宜，根据待整理区土地的实际情况和社会发展的需求对农村居民点整理的目标和模式进行确定。比如山区和平原地区的农村居民点整理是截然不同的，山区山地丘陵广布整理起来有很大的技术难度，投入的资金也比较多，但综合效益不高，实施起来见效慢，不适合一哄而上，应该分期进行。所以，农村居民点整理一定要因地制宜，千万不能一刀切。 　　第三，三大效益兼顾原则。土地利用是一个复杂的自然-经济-社会系统，这 　　三种效益是紧密联系在一起的，人类土地利用的最终目的就是形成统一的整体。农村居民点整理的目的就是能够合理的对土地进行利用，因此，一定要同时兼顾生态-经济-社会这三大效益。 　　与各类规划相衔接原则。农村居民点整理是土地利用总体规划的组成 　　部分，一定要跟本地区的土地利用总体规划衔接好，并且再起控制之下进行；此外，农村居民点整理还得与城镇体系规划、村镇规划和基本农田保护规划等保持协调。 　　土地整理综合潜力及其对增加耕地数量影响 　　潜力，指的是在一定时期、一定生产力和某种既定的条件下，某一指标可能提高或节约的能力。农村居民点整理潜力是指按照国家相关小城镇建设的规定，立足于自身自然条件与社会经济的需求之上，通过拆迁和搞糟旧村及土地整理，对闲置土地进行盘活、增强内涵挖潜、提高土地利用率、改善农民的生活环境为目的