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增强发展活力动力,推进内蒙古经济社会全面进步 　　世界范围内现代化进程的历史充分证明，社会发展活力动力的高度活跃和不断增强，已经成为现代化社会的本质特性。改革开放调动了市场要素的积极性、主体性和创造性，激发了内蒙古经济社会的发展活力动力。同时，发展活力动力增强也将进一步推动内蒙古在更大范围、更深层次的改革开放，从而推进内蒙古经济社会的全面进步。 　　一、发展活力动力的构成 　　发展活力动力大体由三个层面构成：一是市场主体的发展活力动力。表现为政府、企业和居民的自主性、积极性、创造性的充分发挥。二是作为社会生产和生活直接构成的要素和资源的活力动力。如自然资源的合理利用，资金、人才、技术、设备的投入、引进、利用，新产品的开发，环境条件的控制和改善，新的知识、思想、文化的形成与创造等等，它们为社会生活提供强有力的支持，为社会发展带来新的生机与活力。三是社会生产、生活构成方式和运行体制机制所具有的活力动力。它是指特定社会系统制度化的结构及其构成方式所具有的，能够实现社会系统的自我延续、自我调控、自我创生和自我更新演化的机制及其功能发挥。这三个层面不可分割、互为前提，统一构成经济社会得以生存和不断变化发展的现实力量和动力源泉。 　　二、发展活力动力增强的重大意义 　　（一）发展活力动力增强是内蒙古深化社会主义市场经济体制改革的时代要求 　　内蒙古30多年市场经济的发展表明，充满活力的市场主体是经济社会发展的动力源泉。市场主体是社会财富的创造者，其中最重要的是企业。市场主体多起来、活起来，才能使整体经济发展壮大起来，也才能形成富民强区的动力之源、财富之泉。特别是要坚决落实国家和内蒙古出台的促进民营经济发展的政策措施，坚决纠正对不同经济成分畸轻畸重的认识，真正做到对各种所有制经济一视同仁，让一批影响力大、竞争力强的大型民营企业和优势特色产业集群引领内蒙古民营经济大发展，全面激发市场主体的活力动力。 　　（二）发展活力动力增强是检验政府职能转变的标准依据 　　行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造经济升级的重要一招。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。要发挥市场配置资源的决定性作用，必须进一步转变政府职能，激发市场主体发展活力和创造力，以简政放权推动经济转型，加快体制机制创新，使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级，为转型提供“源头活水”。处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。 　　（三）发展活力动力增强是提高社会治理能力的本质要求 　　十八届三中全会审议通过的《决定》提出创新社会治理体制，标志着我们党对社会治理的认识和要求从局部走向了系统。创新社会治理体制的理念实质是坚持增强社会发展活力与增加社会和谐因素的统一，坚持促进社会发展与人的发展的统一，体现了在发展中保持和谐与在和谐中推进发展的辩证统一，是一种积极的发展观、和谐观。 　　三、内蒙古发展活力动力增强的前景展望 　　（一）市场主体活力动力增强将为内蒙古建立现代市场体系奠定坚实基础 　　1.企业活力动力增强是经济发展的内在要求和重要推动力 　　企业活力动力的增强必须营造良好的内部和外部发展机制。从内部来说，建立健全企业鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，建立产学研协同创新机制。强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。建立职业经理人队伍，培育职业经理人市场，更好地发挥企业家作用。从外部来说，积极发展混合所有制经济。推进国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合，促进混合所有制经济加快发展。深化国有企业改革。推进公共资源配置市场化，进一步破除各种形式的行政垄断。 　　2.政府职能转变是激发市场主体活力的保障 　　在完善的市场经济中，政府的作用主要体现为对市场作用的强化，而不是对市场的替代，具体表现为通过制定并执行规则来维护市场秩序，保证公平、充分、有序的竞争，创造市场机制充分发挥作用的有利条件。推进行政管理体制改革，是理顺政府和市场关系的关键，也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。维护市场运行的公平、公开和透明，要在市场准入和竞争上实现公平，要实行统一的市场监管，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。 　　3.居民发挥拉动消费和增强经济活力的重要作用 　　在市场经济运行中，居民既是要素所有者和供给者，也是消费者和投资者，是集多种经济行为于一身的市场主体。作为消费者，居民以效用最大化为目标，在家庭预算的约束下自主决定消费和储蓄的比例，对不同消费品的