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加强村社区党组织书记队伍建设思考 　　摘要：村、社区党支部是党的基层组织，是广大农村实施社会主义新农村建设的组织者领导者。其中支部书记是领头雁，他们的思想、能力、作风在组织中起着重要的作用。因此，不断健全完善村、社区党组织书记队伍建设，是加快实现农村小康社会的重要保证。本文分析当前我国农村基层党组织书记队伍存在的主要问题，并提出了加强村、社区党组织书记队伍建设的建议。 　　关键词：基层党组织；队伍建设；问题；建议 　　中图分类号：D22 文章编码： 　　一、农村基层党组织书记队伍存在的主要问题 　　（一）年龄结构不优 　　村、社区党组织书记队伍年龄结构趋于老化，没有形成合理的梯次结构，严重阻碍了村、社区党组织书记队伍的“新陈代谢”。笔者据某县资料显示：全县村、社区党组织书记中，35岁以下的占5.1%，36岁至45岁的占33.1%，46岁至55岁的占40.5% ，56岁以上的占21.3%。 　　（二）文化素质不高 　　普遍学历较低。在村、社区党组织书记文化程度在大专及以上的仅占12.5%，高中（含中专）文化的占63.4%，初中以下（含初中）的达到24.1%。由于学历层次低，所以政策理论水平不高、法律法规知识贫乏、实际应用能力不强，特别是普遍缺乏写材料、懂电脑、熟悉业务的书记。 　　（三）后备人才紧缺 　　随着市场经济的不断深入，大批有文化有知识的青年通过考取学校、参军、外出务工等方式流向城市，导致一些地方特别是农村地区发展党员难、选拔干部难、书记队伍建设后继乏人。当前，党员发展特别是35岁以下的农村党员严重不足，有的村、社区几年都没有发展过党员。 　　（四）宗旨意识较差 　　有的宗旨意识不强，作风漂浮，缺乏为人民服务的意识，不深入细致的了解民情民意，帮助解决群众困难，对群众疾苦不闻不问、视若无睹；有的缺乏创新思维、开放意识和工作激情，求稳怕变；有的胸怀狭窄，不愿培养后备干部，怕危及自己地位；有的工作凭经验，方法简单,甚至吃拿卡要、贪污腐败，惠农资金被挪用的事时有发生，造成干群关系紧张。 　　（五）工作经费不足 　　随着各项惠民政策制度的落实，村、社???干部的工作日益繁重，工作量相当大，接待费用也不段增加。但村、社区的收入远远不能满足工作需求。调查发现，每个村、社区每年开展党组织活动、订阅报刊杂志、交通通讯等支出至少需要2万元，但年均收入却只有1万元左右，资金缺口较大。因此，多数村、社区每年只能在“七一”和春节开展两次组织生活，极少数村、社区连一次组织生活都不能保证。 　　二、加强村、社区党组织书记队伍建设的建议 　　（一）完善选拔任用机制，选优配强村、社区党组织书记 　　1.严格选用标准 　　把“思想政治素质好、领导发展能力强、服务群众能力强”作为新时期党组织书记的选拔标准。选任的村党组织书记原则上应具有中专（高中）以上文化，社区党组织书记应具有大专及以上文化，身体健康，年龄一般在45岁左右，理想信念坚定，宗旨观念和执政意识较强，能认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观和树立正确政绩观，办事公道、廉洁自律，掌握实用技术或有致富项目，会经营、懂管理，能组织带领党员群众依靠科技致富，发展经济。同时热爱基层工作，对群众有深厚感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护和谐稳定。 　　2.拓宽选用渠道 　　着力打破资历、身份、行业、地域等界限，扩大选拔范围。从现任村、社区干部中选一批，从复员退伍军人中选用一批，从务工经商创业人员中回请一批，从县、街镇乡机关和企事业单位工作人员中选派一批，从大学生“村官”中挑选一批。同时，积极探索村、社区党组织书记跨区域任职、交流任职。 　　3.创新选用方式 　　在广泛推行“两推一选”的基础上，进一步扩大“公推直选”范围。在“公推”环节，建议通过合法程序将村、社区党组织书记任职资格用文件的形成固定下来，使村、社区党组织书记候选人产生有法可依。在“直选”环节，建议建立完善竞职演说、候选人测评等制度，扩大党组织书记的群众基础。条件成熟的村、社区，可通过党员大会无候选人直选村、社区党组织书记。 　　4.培育后备人才 　　注重抓好大学生“村官”、年轻驻村干部、青年农民致富能手、外出务工返乡青年、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、优秀妇女等群体的入党工作。建立村、社区党组织书记后备人才库。 　　（二）完善教育培养机制，提高村、社区党组织书记能力 　　1.加强理论培训。采取每年举办培训班、利用党员干部现代远程教育站点、互联网等方式，重点围绕提升村、社区党组织书记思想政治水平，加强对中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策，特别是科学发展观的学习培训，切实提高村、社区党组织书记思想政治素质。同时，强化村、社区党组织书记对社会主