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房屋建设工程造价控制与管理中若干问题探讨 　　摘要：当前我国房屋建筑的数量逐渐提升，然而还存在对建设工程造价控制以及管理上的问题，对房建工程的质量产生一定影响，基于此，本文探讨了房屋建设工程造价控制以及管理之中的相关问题分析。 　　关键词：房建；工程造价；控制；管理 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　引言 　　工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。工程造价的控制与管理，就是在各阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。#160; 　　1、 国外工程造价管理制度分析 　　1.1、建筑业政策法律环境 　　发达国家建筑业法律法规相对较为严谨，而且在发达市场环境下，这些法律法规能够稳定执行，对于建筑工程造价的控制更直接有效。美国在建设工程项目上制定了非常严格、标准的法律法规，从项目的施工开始直到项目交付，期间的任何一个环节都有相对应的执行标准和法律约束。而且还为保护公众利益设定了最低造价限额，避免了一些建设企业通过偷工减料的方式来追求利益最大化。日本在建设法律法规的建设上也比较超前，每一个建设工程项目需要受到自上到下国会、政府、职能官厅三方面制度的约束，而且建设工程项目招投标、设备材料使用等都有明确的最低标准规定。政府部门专门制定了严密的监督管理机制，不管是国家开发项目还是私营工程，整个建设过程都要受到如土地、财政、税收等政府多个职能部门监督管理。此外社会行业协会也会参与到建设工程造价管理当中。作为政府部门的辅助机构，行业协会主要是辅助政府制定一系列建设工程标准。 　　1.2、投资体制 　　发达国家对于建设工程项目投资主体的区分非常明确，不同投资主体建设项目所受到的监管力度也不同。美国政府在建设工程项目的投资上主要倾向于公共建设项目，利用相关产业政策优惠来吸引更多的外部资金参与到其他建设工程项目中。这样既能够保证政府资金主要用在居民生活环境改善上，同时又不耽误自身建筑业的发展。 　　1.3、计价模式与计价依据 　　工程造价计价系统也是发达国家建设工程管理的重要组成部分，他们都有着较为先进科学的计价模式。美国建设工程企业在每一个工程项目开工之前都要进行详细的财务收支明细表制定，预算是否合理是否细化将直接影响着整个工程项目最终的成本问题。软硬件分账制是美国计价系统先进原因之一，项目涉及到的硬件（设备、材料、人工等）和软件（场地租用费、贷款资金利息等）都要进行相应的估算。 　　2、当前房屋建筑工程造价控制与管理中存在的主要问题 　　2.1、基础工作管理力度有待加强 　　房屋施工造价控制与基础工作管理力度不足具体体现在如下三个方面：第一、材料与设备有关价格信息系统还有待进一步健全，无法及时对工程造价加以预测和调整；第二、相关部门对编制初步设计总概算的有关概算定额及其指标不统一，造成投资估算的部分指标无法满足工作要求；第三、还没有建立与建筑工程的概算指标有关的地方规定，在实际工作过程中笼统地套用定额中的有关指标，因此在对部分建筑项目的施工造价控制时，其效果不理想。 　　2.2、工程造价管理体制有待建立健全 　　开发商、设计以及施工单位造价的标准与要求各不相同，一旦缺乏有效的沟通，使得工程造价的管理体制在很大程度上丧失了其功效。比如在施工管理中，开发商、施工以及监理单位通常只关注施工阶段的质量与进度，而缺乏对设计单位造价指标的制约，容易产生投资偏高的设计方案，造成目前的造价管理体制丧失了其应有的职能。 　　2.3、招标管理程序较为混乱，有待进一步规范 　　房屋建筑工程项目通常实施招投标，然而我们国家现有的招投标制度还有待完善。例如，部分在建招标项目的招标文件不够详细，标底也缺乏准确性，甚至有些项目存在无标底招标的问题。有些改、扩建等国有资金投入比较多的项目按照要求必须实施招标。假如一个工程项目是按照规定实施招投标，则必须采用项目所在地招投标监督管理机构通过招投标的形式对工程价格进行定价，具体包括合同价款、追加合同价款以及其余款项。 　　3、提高房屋建筑工程造价控制水平的措施 　　3.1、设计阶段的工程造价控制与管理工作#160;设计阶段是工程建设的灵魂，它是对整个建设项目全面地进行规划和具体描述的一个完整过程。设计阶段的工程造价控制是控制工程造价的一个重点。下面就以下几个方面谈谈具体的设计阶段的工程造价控制。#160;3.1.1、限额的设计#160;所谓限额设计就是先按照上述准备过程中的批准的可行性研究报告去总概算控制技术设计和施工图设计，在这个过程中要兼顾好资金和功能的平衡，在限制资金的同时还要去满足功能