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我国现阶段国家工程管理体系与施工管理融合 　　摘要：随着社会主义市场经济体系的建立和发展，国民经济大幅度增长和国家积极财政政策的支持，建筑行业的竞争尤为激烈。，十八届三中全会超越以往以经济改革为主题，为未来十年社会主义现代化总体布局的需求，进行经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等领域的“五位一体”体制改革，标志着中国进入了全面改革阶段。为适应新形势的需要，建筑行业展开对我国现阶段的国家工程造价管理体系的分析和施工造价的控制方法的讨论就显得十分必要。本文对我国现阶段工程造价管理体系的含义、存在问题、改革措施、施工造价的含义、施工造价控制必要性、施工造价控制存在问题和施工造价控制的措施结合相关资料进行了较为细致的分析。 　　关键字：工程造价、管理、施工造价、控制、存在问题、改革措革 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 　　市场竞争的激烈带动着各行各业做出相应的模式调整，在建筑行业上，我国的基本建设管理模式也发生了很大变化。从投资渠道多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些都有利于建筑事业快速化、高质量化发展。对现阶段工程造价管理和施工造价的控制可以使项目在实施时达到最优。 　　一、国家工程造价管理体系： 　　工程造价的含义： 　　工程造价是指设计施工到竣工全过程各方面的总费用。工程的具体内容、建设者的技术和管理制度、国家与当地政策、当地经济的发展状况等诸多因素都是影响工程造价的因素。 　　工程造价管理存在的问题： 　　观念陈旧： 　　①投资对象过于单一，只针对国家投资，忽视建筑行业的巨大利益。在公有制经济为主体，多种所有制经济并存的环境下，让建筑施工企业获利低又降低造价，其实就是间接的把施工企业能创造的更多利润及国家取的的税收转到投资者手里，从而使那么，这就让投资者获利更多。 　　②行政政策对市场的干预。市场经济具有自身运转的规律，然而在建筑工程进入市场、投标招标时行政干预与??方保护主义表现明显，这不符合市场运行规律，就会导致招标缺乏合理公平性。 　　③技术规定观念陈旧，不合实际。如设备陈旧，机器坏了就只会修修补补，不及时更新，超过机器承受期限。效率低、成本高，这不符合现代建筑工业的高速发展。 　　（2）体制落后： 　　①非商品化的预算价格体制。计划经济时代，我国的工程造价体制是高度集中的计划定额、计划价格确定工程造价的管理模式。现行体制下，虽然我国建筑工程造价方面也进行了一系列改革。但现行建筑产品造价管理一直实行概预算制，明确规定必须以有关部门制定的概预算定额、费用标准为依据，实际还是国家指定性定价。这种固定的定额和取费比例与市场不符。建筑施工企业成本高，获利低，中间的巨大差价就由企业自己承担，这与市场规律相抵触。 　　②新旧体制相互抵触。市场竞争的激烈必然导致市场环境变化，但改革后的体制对这些变化反映滞后。如人工费由原来国家福利提供变为职工个人承担。这些支出转嫁给企业，形成企业的人工费成本严重超支。 　　（3）市场环境和交易行为混乱： 　　①市场环境混乱，使建筑工程的成本提高。建筑产品的完成用时太长，若市场环境一直混乱就会提高工程造价难度从而提高成本。 　　②建筑市场供过于求。劳动力丰富且廉价、技术要求低、专业设备少就使大量中小型建筑工程有发展的动力，大中型国有建筑施工企业就只能薄利包揽工程，又不从提高技术水平、更新设备来壮大自己。从而导致供过于求。 　　工程造价管理的改革措施： 　　招标投标竞争定价制度的完善。根据市场上形成的工程造价数有针对性的对建设工程发包与承包计价的改革，实行建设工程招标投标工程量清单计价，以此完善招标投标竞争定价制度。 　　加强工程造价机构的培育和管理。工程造价机构是工程造价管理的中枢，方便市场经济对建筑市场规范化管理。建立合理规范的工程造价机构可以优化我国造价机构基础差、政府配套设施不完整等弊端。要想在激烈的市场竞争中生存下去就必须行为规范、制度健全、没有政府干预的多种组织形式管理机构。 　　提高员工素质。员工素质的高低在很大程度上决定产品的质量。从业人员需要具备合格的工程造价技术，良好的道德素质和与时俱进的思想观念。 　　改革现行建筑行业的行政政策对市场的干预，，拿掉错放在行业管理上的“政府之手”，“政府之手”束缚市场。简政放权势在必行。把错装在政府身上的手换成市场的手。 　　二、实施工程造价控制： 　　造价控制含义： 　　施工造价控制是在施工阶段采取各种措施对项目造价的控制，比如施工单位成本控制、成本节约，管理水平等方面的控制。这对于工程的开展和竣工十分必要。 　　施工过程中造价控制存在问题: 　　基础薄弱，预算编制欠妥