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我国低碳经济发展现实条件与战略取向 　　【摘要】如何实现我国经济由传统的高碳经济向低碳经济转型，是今后和未来相当长的一段时期内我国必须解决的重大问题之一。本文的目的是深入探讨和分析我国低碳经济发展的现实条件和未来可能的战略取向。本文的理论分析表明，未来我国低碳经济发展的整体思路应以政府为主导带动企业参与，以技术创新带动效益提升，以局部示范带动整体发展，以实践探索带动制度创新等方式来进行推进。 　　【关键词】低碳经济 温室气体 低碳战略 　　一、我国低碳经济发展的现实与条件 　　随着全球温室效应的日益加剧和不可再生资源的日益短缺，人们在尽情享受工业化发展成果的同时，也逐渐认识到地球大气环境容量和化石能源利用的有限性。因此，传统的高污染、高排放的发展道路慢慢被各国相继摒弃，兼顾经济与环境的新兴发展模式成为现今世界发展的新趋势。在此背景下，低碳经济应运而生，并迅速成为一股席卷全球的发展潮流。 　　低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，其核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。它注重通过能源的清洁高效利用和低碳、无碳新能源的开发利用来控制温室气体的排放，旨在促进人类经济、社会和环境三者效益的有机统一。这与我国建设资源节约型和环境友好型社会，促进可持续发展的社会主义现代化建设目标是高度一致的。随着世界范围内低碳发展风潮的形成，我们也认识到，低碳经济不仅仅是经济发展方式的转变，而且代表着人类社会发展模式的全新变革，它的出现为工业社会敲响了警钟并指明了方向。只有在这场变革中掌握机会，才能在未来的世界发展中获得更多的主动权，实现自身的更好发展。 　　实际上，早在“低碳经济”概念诞生之前，我国就开始着手相关环保政策的建设。《中国环境与发展十大对策》中早就提出了以价格手段节约能源，以技术和制度手段提高能源效率，并逐步改变我国以煤为主的能源结构，开发水电和核电，推广新能源的目标。2004年颁布的《节能中长期专项规划》提出要通过社会各界的努力，尽快扭转近年来能源消费弹性???数大于1的趋势。此外，《亚太清洁发展和气候新伙伴计划意向宣言》和《中国和欧盟气候变化联合宣言》等一系列法律法规为鼓励节能减排和能源的清洁高效利用做出了总体的规划，这也充分展现了我国应对气候变化和实现减排的坚定决心和诚意。 　　在节能减排方面，中国坚持政府为主导、市场为基础和企业为主体，在全社会共同参与下，进行广泛深入的实践，全面推进节能。为了实现“十一五”期间能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，我国对以煤为代表的旧能源进行了大规模淘汰整合，通过关停小火电厂、淘汰落后生产能力和更新污染处理设备等措施来提高能源利用效率，降低污染排放。在对旧能源进行改造的同时，中国政府也投入了大量的人力、物力和财力对新能源进行了积极的技术开发和应用推广。 　　随着一系列实践活动，节能减排的低碳发展观念在我国引起了广泛的关注，并成为一股全新的引领风潮和发展方向。我国的能源利用效率得到了一定程度上的提高，新能源的利用比重也有了显著提升，污染物排放也有所控制。但是，在实践中也暴露出了我国走低碳发展之路必须面对的种种现实问题。我国现在的低碳经济还停留在粗糙的、不成熟的初级阶段，只有在分析现状的基础上总结问题、思考原因、并及时提出应对措施，我国才能把握机会在低碳发展之路上走得更远、更好。 　　我国虽然颁布了诸多关于环保的政策和法规，并制订了明确的约束性指标，然而其执行、监管和制约机制却并未健全。制度建设的欠缺，使国家各个发展领域未能与低碳经济形成配套的措施和，导致国家的相关政策和指标浮于表面。在能源领域除了阶段性关停小火电厂之外，并没有类似于可再生能源配额等具体的政策去对电力供应中来自可再生能源的部分提出要求，这导致低碳新能源的推广缓慢。在市场化发展中只有模糊的导向性鼓励，没有强制性的二氧化碳税、碳排放权交易制度或者税费补贴等量化的财政制度对企业的能源利用结构和效率进行激励制约，这使得企业无法在低碳市场获得制度保护。在金融领域中，对发展低碳经济必须的融资问题和碳金融交易问题没有明确的具有权威性的规定，这使资金的筹集和运作难以进行。在技术领域中，对二氧化碳捕获与封存、新能源开发等技术的研究方向问题没有详细的战略规划，资金来源没有稳定的保障，与国外的合作没有有效的开展方案。这一系列的制度缺陷让低碳经济发展束之高阁，难以落实。 　　与西方发达国家相比，中国的低碳之路更为曲折艰难，最主要的原因在于我国正处于工业化发展阶段的上升期。在这一历史阶段的经济结构中，工业占据主体地位，对能源存在着极大的渴求和严重的依赖，再加上经济增长方式的粗放不合理和能源利用水平的低下，这种依赖得到加剧和扩大。在城市化的快速发展过程中，大量基础设施建设和快