全面建成小康社会背景下新农村建设人力资源保障对策.docVIP

全面建成小康社会背景下新农村建设人力资源保障对策 　　【摘 要】到2020年实现全面建成小康社会，是十八大提出的宏伟目标。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面建成小康社会的重要方面、重点任务。建设社会主义新农村，实现城乡协调发展，需要强有力的人力资源保障。由此提出了需要增强对新农村建设人力资源保障的认识、建立和完善高素质人才引进机制、统筹规划农村劳动力的转移、大力推进人力资源社会保障公共服务城乡一体化、大力发展适合新农村建设的多层教育体系等新农村建设的人力资源保障对策。 　　【关键词】小康社会；新农村；人力资源 　　一、新农村建设是全面建成小康社会的重要方面 　　胡锦涛在十八大报告中提出“确保到2020健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。” 　　全面建成小康社会的目标在新农村建设方面表现为“农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。”可见建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面建成小康社会的重要方面、重点任务。全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建成小康社会就会成为空话。 　　所以，解决好农业农村农民问题是全面建成小康社会的重中之重，十八大报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强??惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。 　　二、新农村建设需要人力资源保障 　　我国社会主义新农村的建设，其出发点和落脚点都在农民。要实现新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主、乡风文明”的社会主义新农村，实现城乡协调发展，必须从战略高度建立和完善农村人才配置机制。为社会主义新农村建设提供大量的中文、法学、社会学、会计学、经济管理、农学、园艺、水产、畜牧、食品、林学、水利工程、村镇规划、建筑学、环境工程等技术和管理人才，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能为新农村建设提供人力资源保障和人才智力支撑。 　　而现实情况是，我国农村人力资源从数量到质量都难以满足新农村建设的要求。从数量上看，由于农村基础设施、劳动条件、劳动的比较效益低下等原因，有一定知识、技能的农村青壮年劳动力纷纷转向城镇和非农产业。留下的大多是老年劳动力、女性劳动力，而他们健康水平低下，受教育水平低，接受新知识、新技术和应用的能力也比较差，对外界事务不关心，缺乏参与积极性。在体力和智力上都难以适应新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化的要求。从质量上看，较高文化素质劳动者的大量转移，一方面，导致农业劳动力文化素质低下，农业生产的关键性技术跟不上。另一方面，导致农村管理水平下降，许多农村基层组织近于瘫痪，要么没有合适得力的基层干部，要么发挥不了正常作用，无法推进新农村建设。 　　因此，只有通过加强人力资源开发、强化人才引进和培养，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，培养高素质的农业从业人员，为新农村建设提供强有力的人力资源保障，才能真正肩负起建设我国社会主义新农村的历史重任，才能切实推进新农村建设的进程，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。 　　三、新农村建设的人力资源保障对策 　　（一）增强对新农村建设人力资源保障的认识 　　各级干部要树立人力资源保障及其开发的意识，转变观念，提高对人才的认识，真正理解提高农民素质、开发农村人力资源的重要性。同时，加大对广大农民的宣传，加强其对提高自身素质才能更好地追求美好生活的认识，增强农民学习的自觉性和主动性。 　　（二）建立和完善高素质人才引进机制 　　改革开放以来，随着国家高等教育从精英教育向大众教育的转变，接受高等教育的农村青年有了较大幅度的增长，到城镇寻找工作机会几乎成为他们唯一的选择，致使农村始终处于人才缺乏的状态。20世