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中国大型资源型企业参与国际化经营启示与建议 　　摘要：伴随中国工业化的快速发展，矿产资源供应约束瓶颈越发突出。在挖潜国内资源的同时充分利用海外资源，鼓励大型资源型企业“走出去”，寻求和建立海外稳定的矿产资源供应基地，是有效维护我国经济安全，保障国家可持续发展目标实现的必然选择。实施大型资源型企业“走出去”战略，须成立政府专门部门协调和统筹大型资源型企业海外经营战略，制订专门支持大型资源型企业走出去的国内扶植政策，开展围绕海外重点资源获取的资源外交；构建大型资源型企业国际化经营的外部保障体系。 　　关键词：大型资源型企业 走出去 国际化经营 政策 启示 　　中国工程院通过对油、气、煤、铁、铜、铝、铅、锌、钾盐等重要矿产的可供性预测，指出中国45种主要矿产的现有储量，到2020年可以保证或基本保证需求的有26种，不能保证的有19种。尤其是油、气、铁、锰、铜、钾盐等大宗矿产的战略储量严重不足，无法满足届时中国经济发展的需要。因此在充分挖掘国内资源潜力的同时，积极寻求和建立稳定的重点矿产资源海外供应基地，就成为维护资源安全、保障国民经济可持续发展的必然选择。“走出去”是中国大型资源型企业充分利用国内外“两个市场、两种资源”，通过直接投资积极参与国际竞争，实现我国经济可持续发展的强国战略[1]。 　　一、中国大型资源型企业走出去经营现状 　　（一）中国大型资源型企业国际投资概况 　　近年来，我国大型资源型企业走出去步伐明显加快，2007年底至今我国企业境外矿产资源（非油气类）勘查、开采及并购等直间接投资项目800余例，涉及主体300多个，分布在70多个国家，涉及金额500多亿美元。其中，勘查开发项目700余例，涉及金额200亿美元；直接收购股权的案例60个，涉及金额300亿美元。中国大型资源型企业国际投资最热门的目标矿种是铜、铁和黄金，项目数量均占到了总项目数的20%左右；其次是铅锌、铝、镍和铀矿。非金属项目中，主要以煤炭和钾盐项目居多。从项目金额上看投资以铁矿山为主，涉及金额200多亿美元，占全部投资金额的近50%；投向铜矿100多亿美元，占总金额20%；投向金矿47亿美元，占总金额的近8%。投向铝矿和铅锌矿20多亿美元，分别占总金额的3%；投向铀矿7.8亿美元以上。 　　从投资区域看，中国大型资源型企业国际投资的目标资源国第一是大洋洲的澳大利亚，有200多亿美元，占境外总投资金额的45%；第二是中南美洲，金额约100亿美元，占境外总投资的16%；第三是亚洲地区，金额约为80多亿美元，占境外总投资的13%以上；第四是非洲地区，金额约70多亿美元，占境外总投资的12%。 　　（二）中国大型资源型企业走出去经营特征 　　中国大型资源型企业“走出去”经营有以下特点：首先是投资主体呈现多元化趋势；其次是投资方式多样，在上下游产业均有参与；再次是勘查投资与矿业并购呈现两极分化；最后是勘查投资主要在我周边国家及南美洲、非洲等发展中国家，并购投资则主要针对澳大利亚、加拿大等发达国家的矿业企业。 　　中国大型资源型企业在成矿有利、潜力较大的国家，自主或通过合资合作参股等方式拥有了一批矿业权。参与国际化经营的中国大型资源型企业以国有控股为主，融资渠道非常广泛。中国大型资源型企业多年来坚持国际化经营实践，积累了很多海外经营经验，培养出了一些熟悉和掌握全球运作规则的人才，增强了对境外矿业投资环境的了解，为资源国提供了矿业基础数据和提高了地质资料水平。 　　（三）中国大型资源型企业走出去经营存在的问题 　　近年来中国大型资源型企业国际化经营规模迅速扩大，取得了世人瞩目的业绩，但同时也面临内外部的不利环境。内部问题主要体现在政府实际协调水平低，企业整体实力较弱，缺乏可持续发展能力。政府和企业之间不协调，企业和企业之间不协调，配套支撑体系不完善等；外部问题主要体现在企业在开发投资和并购过程中，面临来自资源国从政府、企业、民众到媒体的各种压力，面临实力雄厚的他国跨国矿业企业尤其是来自日本、印度等资源需求国强烈的竞争威胁。 　　二、建立内部支撑体系，制订长期海外经营战略 　　中国在面对强大的资源供应压力时，应从国家政治经济利益最大化的角度鼓励大型资源型企业走出去参与国际资源配置竞争[2]。为实现整体利益和效果最大化目标，国家应建立统一专门的政府机构统驭“走出去”战略的实施，统筹信息搜集与处理、勘探及项目评估、开发、审批、协调、管理等各项海外资源获取工作。如今许多国家都设有促进和管理国际经营的政府机构，如日本的贸易振兴会、泰国的海外投资局、丹麦的IFU、意大利的MONDIMPRESA、美国的海外私人投资公司等。这类政府的专门机构除了负责推行促进计划外，还帮助企业分析市场机会和资源国本土政策、指导项目可行性研究、组织商务交流、协助商业谈判等