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中国新型城镇化发展路径分析 　　摘要：城镇化是人类社会发展进步的体现，是中国现代化建设的历史任务。新型城镇化面临着众多挑战，该怎样发展城镇化，发展怎样的城镇化，怎样合理推进城市化进程，是目前学界与政府共同思索与面对的问题。本文拟从新型城镇化发展所面临的问题出发，分析探索新型城镇化发展的可选路径。 　　关键词：新型城镇化；路径分析 　　城镇化是人类社会发展进步的体现，是中国现代化建设的历史任务，是现代化进程中的一个基本问题。党的十八大明确提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。新型城镇化是新时期中国社会发展的历史选择，这在人类发展史上亦无先例可循。新型城镇化将会面临众多挑战，该怎样发展城镇化，发展怎样的城镇化，该怎样合理推进城市化进程，积极探索一条新型城镇化的路径，是学界与政府共同思索与面对的问题。本文拟对此进行正反两方面分析。 　　一、新型城镇化发展面临的问题 　　相对于中央强调新型城镇化要以“人的城镇化”为核心，现在不少地方仍旧陷入“重物轻人”的误区，新型城镇化发展中暴露出诸多令人担忧的问题。 　　（一）“大城市病”的问题 　　目前中国许多城市都面临着“大城市病”问题，不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。“摊大饼”，这是对以往城市规划和建设最常见的形容。近年来集中爆发的“大城市病”并没有影响地方政府将城市摊大的决心，“特大城市梦”仍见诸于多地新型城镇化规划之中。一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷打造新城建设模式，城市规划和建设盲目向周边摊大饼式地扩延，大量耕地被占造城，18亿亩基本耕地的红线受到威胁，并且有愈演愈烈之势。现今，我国许多大型城市在其发展规划上基本是建设成国际化大都市或国家中心城市。一些省会城市纷纷提出要建设国际化城市或是区域中心城市；一些中等型城市大多提出要建设省内的中心城市，或者是区域内的经济金融中心、文化教育中心、休闲旅游中心城市等。如果各地沉迷于“特大城市”、“国际大都市”、“国家中心城市”等城市扩张路径之中，极有可能走上以前??老路，“大城市病”将无法克服。针对城市化发展中的“大城市病”问题，中共十八届三中全会已经在《决定》中明确规定“严格控制特大城市人口规模”。 　　（二）盲目性追求高端化 　　目前中国许多城市开始出现盲目性追求高端化的倾向。城市的高端化发展有其自然本身的发展规律，本是无可厚非，但是现今的城市发展态势在很大程度上与此无关，而是地方政府主观偏好的驱动，尤其是与地方主要负责人的喜好有莫大关联，并且又常常伴随着巨大商业利益的驱动，同时隐藏着惊人的腐败现象。南京市长的落马是一个典型代表。现今，许多城市的建设越来越追求贵族品质、高档时尚，就连外在公共设施也越来越追求奢华、气派与“星级”标准，城市修建“三星级公共厕所”已不是新闻。国际一流、“东方小巴黎”、“中国威尼斯”、“北方香港”、“东方莫斯科”等称号时时涌现，到处要建大城市，大搞国际化都市。“全国182个城市都要建国际化都市，怎么得了！”。最为突出的就是各地争建摩天大楼，你建亚洲第一高楼，我就建世界第一高楼。据统计，2011年中国已建设摩天大楼1000多座，还有1000多座准备建设的，数量已经大大超过美国的436座和阿联酋的50座。城市如此高端化的发展已经远远偏离了城市自身正常发展的轨迹，照此下去，新型城镇化的发展不但不能容纳大量的农民，使其转化为市民，结果将是拒绝这种转化，使得以人为核心的城镇化变成纸上谈兵。没有农民参与的城镇化不可能持续发展，结果只能是失败的城镇化。 　　（三）“拉美化”现象 　　目前中国有的地方仍然存在盲目追求城市化发展速度、主观造城的现象，城市化发展过程中的“拉美化”现象已经出现。一些城市基础较差、经济水平一般，但决心与胆量超强，总是希望能创造出奇迹，要在新型城镇化的大好时机下实现“弯道超车”、“后发赶超”，但往往是欲速则不达。据《经济参考报》报道，在贵州某县级市，现在已经建设的房地产开发面积已经达到1000万平方米，可提供10万套以上的住房，但其目前市区总人口不过区区30余万，如何消化现有住房就是一大问题，房地产开发不可能等同于城镇化建设。政府这样的“造城”，想法很好，但难度太大，结果可想而知。最为典型的鄂尔多斯“先造城、后引人”推动城镇化的思路已然存在了巨大的风险，自2003年启动新的城市发展战略至今，鄂尔多斯已走过了十年城镇化历程。“十年‘沉浮’两茫茫”，曾经轰轰烈烈的“造城”运动，如今日渐式微。除了给这座城市带来大面积房地产空置及全民财富泡沫化的重殇之外，其畸形城镇化之路所留下的沉疴更值得各界再总结，其他见诸报端的各地大量出现的“空城”、“鬼城”，新城“空洞化”现象，应引起警惕。 　　二、新型城镇化发展的路径选择 　　针对新型城镇化问题，国务院总理李克强