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浅析项目招投标阶段成本控制 　　摘要: 　　建设项目投资数额巨大，动辄上千万，数十亿。每个项目工程都有其特定的用途、功能、规模。而且建设项目工程成本控制涵盖项目的立项决策、设计、产品定位、招投标、工程施工、工程竣工结算、试车运营等阶段，是一个全方位、全过程的工作。而招投标阶段更是建设项目前期成本控制工作过程中一个重要和关键环节。建设项目的招投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化、市场化的重要举措，对于择优选择承包单位，控制项目开发风险，全面降低工程成本，进而使社会资源得到更加合理有效的分配、利用，具有十分重要的意义。建设项目招投标阶段工程成本控制的重点工作，主要集中在招标方式选择、资格预审、招标文件编制、合同签订类型选择、评标方法确定、合同主要条款约定、工程量清单的编制、招标控制价的编制审核、评标过程中对技术、商务报价偏离分析等方面。其中工程量清单的编制更是重中之重。 　　 　　关键词: 　　建设项目、招投标阶段、工程量清单、成本控制 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　一、前言 　　随着社会主义市场经济的发展，市场竞争更加激烈，有限的土地资源不断减少。工程建设的各方面的成本也不断增加。如何合理有效地控制工程建设成本，促进有限的资金创造出更大的经济效益，就显得迫在眉睫。建设工程全过程包括项目的决策、设计、招投标、工程施工、工程竣工结算等几个阶段，招投标阶段是很重要的。虽然工程开发建设的各个阶段成本控制各有其特点，所起的作用和重要程度也有所不同。但笔者认为，控制好工程招投标阶段中的成本至关重要。 　　同时我们也要看到，近些年很多不合理、不规范的操作及一系列负面问题也同时在招投标过程中逐渐暴露出来，具体表现有：“权力标”及“关系标”太多，投标人借助地方行政领导干部的关系，以权利压制招投标正常程序；缺乏有效监督机构和管理体制，评标委员会的组成人员不符合要求，个别评标人员对评标不认真、不负责。甚至以劝谋私等等；招投标程序管理不严，招投标文件编制不具体；评标办法设置???合理，评标困难，结果不理想；投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。所以规范招投标阶段的各方职责，遵循科学的管理方式，才能更好地做到成本控制。 　　 　　二、 建设工程招投标进行成本控制管理的重要性 　　1、有利于预测工程成本，编制成本计划，一项工程进行到招投标阶段，就要预先做好各个招投标方案，择优选取既能保证工程质量优质，又能将成本控制的方案。有利于预测工程成本，编制成本计划。转自项目管理者联盟 　　2、有利于明确人员岗位职责，将成本控制落到实处，招投标工作是一项繁杂且十分重要的工作，预先选用有成本控制经验的专业人员，并明确各自的职责，各司职责，做好招投标项目策划。责任、权力、利益三者相结合，可使成本控制真正落到实处，节省工程预算成本，获取更大的经济效益。 　　三、招投标阶段需要做的具体步骤 　　1．合理拟定招标方案 　　 招标方案的拟定主要包括项目标段的划分及承发包模式的选择、招标方式和计价方式的选择等。由于建设项目可采用滚动开发、分阶段开发等形式，合理拟定招标方案，对项目的投资控制就显得尤其重要。 　　 项目建设中承发包模式主要有平行发包、设计或施工总分包、项目总承包和项目总承包管理四种模式。项目标段的划分及承发包模式决定了与建设单位签约的承包商数量、决定了一份合同包括的工作内容、决定了项目管理的组织结构和管理体制，从而影响了投资风险的分配，决定了建设单位对投资控制的力度和可控范围。一般来说，平行发包模式有利于缩短工期和控制质量。但因其合同关系复杂，总合同价不易确定，投资控制难度较大；后三种模式合同关系相对简单，有利于投资控制，但总包报价可能较高。总之，不同的承发包模式各有其优缺点和适用条件，建设单位应在综合考虑如下三方面的因素后再作决定： 　　 (1)建设单位因素——项目建设进度计划、资金投入、回收计划及资金流动计划，建设单位的管理作风和打算对工程的介入程度； 　　 (2)工程因素——项目规模及复杂程度、工程设计工作的深度、工程施工难易程度、工期要求等； 　　 (3)市场、环境因素——建筑市场竞争激烈程度，社会、政治、经济、法律的稳定性，工程所在地的地质、气候条件及施工现场条件的确定性，招标时间的限制及对环境信息的掌握程度等。 　　 上述三方面因素对标段的划分及承发包模式的选择有着重要的影响。建设单位只有对上述因素有了充分，的认识，才能正确处理“三大控制”的关系，合理划分标段及选择承发包模式，、从而尽可能降低、规避、转移投资风险，有效控制投资。 　　 　　2、注重资格