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构建中国低碳产业集群区域创新系统研究 　　摘 要：面对日益严重的全球环境问题，推动低碳产业集群的建设已经成为可持续的必然要求，集群内区域创新系统的构建至关重要。结合国内外最新发展趋势构建低碳产业集群的区域创新系统，它主要包括技术创新子系统、服务创新子系统和环境创新子系统构成。在此基础上，提出优化调整产业结构、完善促进集群创新机制、扶持引导集群核心企业、培育净化区域文化环境等支撑政策，以期进一步推动中国低碳产业集群的发展，实现节能减排的目标。 　　关键词：低碳产业集群；区域创新系统；政策研究 　　中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0266-03 　　引言 　　保护环境，发展低碳经济已成为社会共识。在低碳经济发展过程中，低碳产业集群也应运而生。产业集群是区域创新系统的重要组织形式，它虽然具有品牌提升、资源整合和营造创新氛围等优势，但它同时也是碳排放的集聚区。而低碳产业集群则是以低碳理念为导向，发挥集群优势，促进低碳技术与政策的创新推广，实现集群内产业链中各节点企业的联动发展，集群企业通过低碳技术创新和联动，实现经济、社会和环境的和谐统一。相对于传统产业集群“高投入、高排放、低产出”的资源利用方式，低碳产业集群更加强调资源再生和新能源的利用，在保证低排放的前提下提高产能；传统产业集群看重产品和服务所创造的经济价值，低碳产业集群主要是突出其绿色竞争力，注重产品或服务的低碳和生态特征。 　　区域创新系统的理论基础是国家创新系统理论，其核心理念主要来源于产业集群理论。Philip Nicholas Cooke（1996）认为，区域创新系统主要是由在地理上相互关联与分工的生产企业、高校、科研机构等构成的区域性组织体系，而且这种体系支持并产生创新。低碳产业集群的发展将各类专业人才、资金和组织资源吸引到同一地方，为区域创新系统的构建提供了良好的基础条件，是提升区域创新能力的有效载体，有利于节能减排技术的持续创新与推广。但如果把低碳产业集群和区域创新有机地结合起来，构建低碳产业集群区域创新系统，则为绿色经济的发展带来了??大的动力。因此，构建低碳产业集群区域创新系统的研究具有十分重要的理论意义和应用价值。 　　一、低碳产业集群区域创新系统的构建 　　低碳产业集群区域创新系统是国家创新系统重要组成部分，也是实现低碳产业集群健康快速发展的助推器。以中国产业集群发展现状及其趋势为基础，结合国内外典型成功案例，低碳产业集群区域创新系统主要由三大子系统构成，即由技术创新子系统、服务创新子系统和环境创新子系统构成。具体内容（如下页表1及下页图1所示）。 　　（一）技术创新子系统 　　技术创新子系统是低碳产业集群区域创新系统中的核心层，由产业链上游企业、产业链下游企业、竞争企业、合作企业和科研单位等要素构成。具有横向、纵向和网络状联系。横向关系上，在集群内的生产同类产品的企业之间既有竞争关系，又有合作关系。由于企业之间的地理距离较短，随时受到竞争压力的影响，集群内企业为了获取竞争优势，必须不断加强自主创新，往往通过技术知识共享、相互模仿学习、相互人才交流，从而产生协同效应，激发低碳技术的创新潜能；纵向关系上，低碳产业集群通过产业链上的上下游企业的产品流通，实现了低碳技术知识传递，可以产生技术创新的联动效应，从而获取低碳价值链的竞争优势；网络关系上，集群内部不同类型的企业构成了一个复杂网络，正是在这个网络的节点上不断激发技术知识的交互扩散效应和累积效应，形成区域创新体系，从而促进集群网络的低碳技术创新能力的提升，推进低碳工业化进程。此外，科研单位在技术创新子系统中也发挥了重要作用。 　　（二）服务创新子系统 　　服务创新子系统是低碳产业集群区域创新系统中的辅助层，由政府部门、金融机构、中介（交易）机构等要素构成。在服务创新子系统中，政府部门将扮演重要的角色，其中包括税收部门、科技部门、工商部门等。在此方面，发达国家如英国，政府为了鼓励减排，从2001年开始了税收减免政策，通过推出为期二十五年的可再生能源义务和气候变化税来督促电力供应商在生产电力的过程中提升可再生能源的比例。随着碳交易的逐步完善，金融机构对于低碳产业集群的区域创新系统构建也日益重要。需要为集群内的中小型企业，设立低碳基金，帮助这些企业增加先进的设备，引进节能技术等，以最终实现国家设定的减排目标。这些金融机构在投融资决策过程中也需要充分考虑潜在的环境影响，通过评估测算环境价值量或经济价值量，把与环境条件相关的潜在回报、风险预估和成本控制都融入日常业务中。此外，中介服务机构业也十分重要，它们可以为低碳技术的创新主体提供社会化、专业化服务，促进各类创新主体之间的知识流动和技术转移、有效降低创新成本、化解创新风险、加快创新成果转化