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社会资本进入现代农业动力及政府行为协调分析 　　[摘要]通过社会资本发展现代农业是解决农业投入不足，实现农产品增产、农民增收、农村繁荣的重要途径。社会资本进入现代农业需要解决诸多问题，文章从内源和外源两个方面、经济利益和社会收益两个角度分析了社会资本进入现代农业的动力生成问题。同时，鉴于社会资本进入现代农业后其主体的行为特征、目标追求和客观效果不可避免会与我国现代农业发展的本质要求和宗旨存在不同程度偏差，文章又对社会资本进入现代农业后市场导向和政府行为的互动原则以及协调机制的构成和内容进行了分析。 　　[关键词]社会资本；现代农业；动力；协调 　　[中图分类号]F304.4 文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2013）08-0043-05 　　发展现代农业是党中央、国务院在新形势下作出的立足当前、着眼长远解决“三农”问题的重大战略部署。引导社会会资本进入现代农业是推动农业可持续发展，实现农产品增产、农民增收、农村繁荣的重要途径。然而，社会资本进入现代农业，无论在理论上还是在实践上都需要面对和解决几个关键问题，社会资本进入现代农业的动力以及社会资本与政府行为之间的协调问题就是其中的两个问题。 　　在对上述问题展开分析之前，有必要对本文所说的“社会资本”的内涵进行界定或澄清。事实上，学界从20世纪80年代就开始逐渐频繁讨论“社会资本”这一术语并研究社会资本的分类、意涵和功能等。这种讨论和研究经由社会学家，逐渐扩散至经济学家、政治学家和法学家等诸多社会科学研究群体。他们所热议的这种“社会资本”至今还没有一个严格、统一的概念，但我们能够从代表性学者的定义中甄辨出其共同指向的基本意涵。皮埃尔·布迪厄明确指出，社会资本是实际的或潜在的资源集合体，那些资源是同对某种持久的网络的占有密不可分的。这一网络是大家共同熟悉的、得到公认的、一种体制化的关系网络。不难看出，这种社会资本所透射出的是能够实现某种愿望、目标或收益的，通过社会网络来调集、动员的资源或能力的总称。本文所要分析的社会资本显然不能宽泛和延伸到这样的程度，甚至很难与上述意涵划分???同一范畴，它主要是从经济学意义上出发的各种源于政府财政和农户自身之外的、用于农业生产经营活动的生产要素，也就是包括资金、设备、厂房等在内的货币资本和物化资本的统称。 　　一、相关文献回顾 　　（一）国外 　　对利用投资来改造传统农业较为经典的论述，当属西奥多·舒尔茨（Schul—tz，Theodore W，1964）在《改造传统农业》中的论证。舒尔茨认为：“把传统农业转变为经济增长的生产性源泉的关键是投资，……（穷国）农业部门的经济增长主要取决于现代农业要素的可得性和价格，……现代农业高生产率的主要源泉是可再生性源泉。它们由特殊的物质投入品和成功地使用这些投入品所要求的技能和其他能力组成。……它们几乎不可能以现有的形式被接受和引进到一个很穷的社会的农业中。”而稍后几年。戴维·霍珀（Hopper，W Da-vid，1965）、本顿·马塞尔（Masel，Bet-on，1967）以及潘·尤托波罗斯（Yoto.poulos，Pan A.1968）等人的研究也相继表明，通过对传统小农农业（内部）的资源再配置，只能获得非常有限的生产率增长。 　　（二）国内 　　1.对资本投入现代农业的方向问题。洪银兴（2009）认为，资本投入农业的一个重要方面是农业科技创新，而生物技术创新应该作为其重点，因为生物技术创新更多是与农产品的结构和品质相联系；陈锡文（2012）则从较为宏观的战略角度强调，在建设现代农业的过程中，要把解决好粮食安全问题放在首位。 　　2.对社会资本在现代农业的作用问题。黄志坚、陈树发、徐斌（2009）分析认为，社会资本在促进农村合作组织成员的团结合作、规范经营行为、获取外部资源、降低交易成本、提高管理效能等方面具有重要的作用，同时，农村经济合作组织的发展也加快了社会资本的积累；马晓河（2007）认为，支持现代农业发展的投入不足、资金分散是现代农业发展的重要桎梏；徐祥临（2006）通过对日本以追加货币资本发展现代农业的基本经验的分析，认为解决了货币资本不足的问题，农村经济发展的各种要素才能激活，才能组合形成现实的生产力。 　　3.对农业领域缺乏社会资本投入的原因问题。蒋华东（2006）认为，农业以家庭为基本作业生产单位的小农经济的生产组织体系对社会资本的排斥或不适应，以及农业生产的特殊性而带来的自然和市场风险使得社会资本望而却步；沈锦根、亢志华、牛宜生（2008）强调，社会民间资本对农业的投入需要政府财政资金以杠杆方式发挥某种导向作用才能得以保证；刘祥英（2011）也认为，发展现代农业，在适应市场需求的基础上，还应加大财政、金融对农业的投入力度。 　　不难发现，现有的