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浅议抗日战争时期档案管理工作 　　摘 要：在抗日战争期间，党中央专门成立了体现战争特色的档案管理机构，并且在档案整理、保护、提供利用方面统一管理规范，保证战时档案工作的顺利开展。 　　关键词：抗日战争；档案管理；机构；保护利用 　　1935年以后，日本帝国主义加紧侵略我国，民族危机空前深重，党中央实行正确的抗日民族统一战线政策，国共联合抗日。在这一历史时期形成的档案，不仅是保证战争胜利的重要依据，同时也是日本侵略中国以及我国人民英勇反击、保家卫国的历史反映，为此，党中央对这一历史时期的档案给予了足够的重视。 　　1943年3月，毛泽东同志利用井冈山时期所作的一些农村调查材料，编印了《农村调查》参考材料汇集，他强调“我们自己非做搜集材料的工作不可”，因为情况是不断地发展的，“任何国家的共产党也不能依靠别人预备的”材料。档案文件是最真实的材料，要收集材料当然应当更加做好档案的收集工作。根据这个精神，党中央对收集、集中档案材料问题做了一系列重要的决定。 　　一、成立专门的档案管理机构 　　抗战开始后，党中央强调一定要做好档案材料的收集保存工作。为了收集保存党的历史档案和现行档案，中央秘书处于1938年成立了材料科。由于材料科既保存现行档案，也保存历史档案，因此它起了党中央档案室和档案馆的作用。以后，中央秘书处成立了专门的档案室（科），材料科才成为专门保管历史档案的机构。 　　1941年4月，党中央政治局会议，对中央机关档案的集中保管作了原则决定，中央组织部、宣传部的档案集中到中央秘书处材料科保管。同年8月，根据党中央《关于调查研究的决定》精神，中央局、分局、区党委、省委以及八路军、新四军和根据地的高级机关，均设置调查研究机关，广泛开展对敌友我档案资料及各种材料的收集工作，于是，中央成立了调查研究局，各地党、政高级机关和部队师以上机关也普遍设立调查研究室。在这些机构里，收集、集中了大批敌友我各种档案文件和相关材料。 　　抗日战争开始后，抗日根据地恢复了秘书制以取代总务制。档案机构仍设在秘书处（室）下面，叫文书科、材料科（股），也有的叫档案室（组）。如1939年前后，由秘书处存卷。陕甘宁边区，县一级政府在县长领导下设立秘书室“掌理拟缮文件、印信、档案”等。冀中区党委设立文书科管理档案。陕甘宁边区财政厅、粮食局等单位均由材料室管理档案。有的根据地机关则设置了专门的档案机构——档案室，配备了专门的档案人员。如陕甘宁边区政府秘书处从1939年至1942年的四年中，设立了独立的档案室，有固定的人员编制。抗日战争结束后，为更好的接管敌伪档案，也成立了专设机构。如晋察区行署设立了敌伪物资清理委员会，下设敌伪资料整理工作组，以后该组改为晋察冀边区敌伪文献清理处，内部有整理（包括收集）、编译、保管三科，该处干部最多时达二十余人，在精兵简政的年代，这样多的人员从事这项工作，足见根据地党和政府对收集敌伪档案的重视。 　　二、档案整理有规范的要求 　　首先，许多抗日根据地机关建立了文件的归档制度。文件处理完毕后，要整理归档。陕甘宁边区税务局制定的《档案管理办法》明确规定，“各科室收发员应将重要的案件、次要案件及有关附件，初步分类整理（不必装订）送交档案组整理归档。”陕甘宁边区政府秘书处也提出：“为重政绩”，各部门的政务会议上的报告必须妥善归档保存。其次，许多抗日根据地机关改进了档案的整理和借阅工作。机关档案室（组）对于归档的文件，进行系统的整理。这时的整理工作已有：分类、装订成卷、加封皮、标明卷目、字号、册数、件数，粘具标签，登记目录等工序。基本上具备了分类、编目等系统化工作。在分类方法上，有的机关提出“分门别类”。“分门”也就是按机关内部组织机构分类。也有的按档案的内容问题分类。晋冀鲁豫边区政府教育厅，把档案分为干部教育、社会教育、中学教育、师范教育、职业教育、在职干部教育、其他等项，项下分目。分类已分至二、三级，具有一定的科学性。为了适应复杂斗争环境的需要和携带的方便，中央机关积累的电报档案一般不留原稿，而是采用把电文的内容按年月日时间抄录在本子上的办法存底。1941年，党的中央机关为了改进工作，便于查找电文，对长期保留下来的电报档案进行了一次系统的整理。整理工作大体分五步进行：第一步，清理。即把电报档案分成保存、不保存和退还有关部门等三种情况处理；第二步，抄写。即把原来一月订成一本的电报，抄成一件一份；第三步，标题。把没有标题的电报加上一个标题，简要揭示电报的主要内容；第四步，分类。就是先分台（电台），再分为党的政策、军事、政工、后勤、战报、统计、情报、人事、全盘（综合性工作）等九类；第五步，写目录。按类集中后包成一包，每包根据电报标题写出目录。 　　可见，电报档案整理工作已经规范，步骤清楚，每一步互相联系，互为制约。电报档案经