浅论市政工程造价施工阶段控制.docVIP

浅论市政工程造价施工阶段控制 　　 摘要：由于市政建设是非赢利性的， 因此它的建设资金主要来源于国家财政拨款和地方的资金筹措， 而这些资金是有限的， 因此必须提高资金的使用效益， 这就需要在市政建设的各个阶段中控制好工程造价。本文探讨了市政工程造价施工阶段的控制。 　　关键词：市政工程；造价；施工阶段；控制 　　中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 　　市政工程建成后直接体现的不是经济效益， 而是巨大的社会效益， 是形成和完善城市功能， 搞活城市经济发展的基本条件。由于市政建设是非赢利性的， 因此它的建设资金主要来源于国家财政拨款和地方的资金筹措， 而这些资金是有限的， 因此必须提高资金的使用效益， 这就需要在市政建设的各个阶段中控制好工程造价。 　　一、重视决策阶段的工程造价控制 　　长期以来, 人们都注重施工阶段的造价管理, 因为占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但是, 决策阶段是决定工程造价的基础阶段, 项目的决策是否正确直接影响到各个建设阶段工程造价的高低。因此, 对市政工程建设必须做好决策阶段的投资估算, 有效地控制工程造价, 使有限的建设资金得以充分利用。 　　二、事前控制阶段 　　事前控制阶段主要针对市政工程施工准备的造价控制工作。这一阶段，造价控制人员可从以下几个方面着手： 　　1、编制市政工程施工全过程造价控制实施细则 　　市政工程施工全过程造价控制实施细则是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求,结合项目的特点,编制施工全过程造价控制实施细则，主要内容有工程概况、造价控制组织机构、造价控制流程、各阶段咨询内容、可行的工作计划等,从而合理有序地安排造价控制人员进驻现场后的咨询服务。 　　2、审查招标文件、施工合同条款的合法性、合理性 　　造价控制人员开工前分析招标文件（含工程量清单）、施工合同，对不合法、不合理的条款建议纠正，不齐全的条款建议增补,从源头上减少合同实施过程中的合同纠纷或违约，使业主避免不必要的费用支出，承包人避免不必要的损失。特别要对工程变更、施工索赔、计量、支付进度款、罚则等条款进行分解，重新按进度列出各阶段的造价控制要点。 　　3、参与施工图会审及技术交底，提供合理化建议 　　参与施工图会审及技术交底工作，对设计的技术指标、使用功能、结构形式、选用的材料以及特殊的工艺措施加强了解；对拟变更方案，参与技术经济分析和论证，推动“多方案比较”、“有无（变更）比较”，作出合适的经济评价，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议,避免施工中因变更不断造成的投资增加,甚至费用损失。 　　4、制定各项工作流程，规范流程管理 　　在实施工程中应严格既定的流程操作, 凡不符合规定的，均退回上一级流程。通过强化各个节点的工作时限，可以实现报表与实际进度步调一致,避免出现报表滞后于进度的通病。 　　三、实施阶段工程造价的控制 　　实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，主要应做好以下几点: 　　1、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。 　　2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。可见，现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。 　　3、加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶