北碚区局：如何加强个体工商户的征收管理(罗鹏丹).docVIP

如何加强个体工商户的征收管理 （北碚区地方税务局 罗鹏丹） 长期以来，在人们的潜意识里，“个体户都是很难缠的”、“都是想偷、逃税的”，“征税难、难征税、税难征”是对他们的真实写照。事实到底如何，我近期随机对50家个体工商户进行了调查，就交税这个问题上，他们的答案竟是如此的坚决、一致：“税肯定是要交的，做生意怎么能不交税呢？”、“种田纳粮、经商纳税，天经地义”。既然如此，为什么在实际征收过程中，经常出现个体工商户疙疙瘩瘩、不肯痛痛快快交税这个情况呢，经调查，他们主要怕吃亏。 ?具体来说：一是怕先交吃亏。在调查中，有40%的人认为先交税肯定是要吃亏的，所以在纳税过程中往往是拖着、等着、瞧着别人，不愿当第一个交税人。他们举例说，乡镇政府派人挨家挨户收费的，老实的个体户马上就交了，而且是说多少就交多少，但有些不愿交纳的或拒绝交纳的，政府也拿他没办法，以后也往往不了了之。那些没有交钱的个体户，事后却还故意在私下到处炫耀、摆谱，说一些幸灾乐祸和消极的话。所有这些，给个体工商户造成了纳税交费“早交不如迟交，迟交不如不交”的负面影响。尽管我们告诉他们费和税是有质的区别的，税是刚性的，具有强制性。但他们不这样理解，认为都是为政府收钱，本质是一样的，都是有弹性的。二是怕老实吃亏。主要反映在定额问题上，他们认为定额是“看鸡做笼”、“看人定额”，“狠”一点、“凶”一点、有关系的人肯定交税交得少，自己老老实实太听话，肯定要吃亏。这种思想的人占的比例达到60%以上。尽管跟他们明确说明定额是有标准、有依据、有程序的，只要是同一地段、同一经营项目，定额是完全一样的，但许多人还是不相信或者不愿相信。还有的个体户无端猜疑这家不领证，那家不交税，以为自己交税吃亏了。由于存在这种狭隘心理、思维方法和怀疑态度，造成了纳税的不主动、不积极。??? ?由此看来，怕吃亏显然是个体工商户征税难的重要原因。造成这怕吃亏的，既有个体工商户自身的原因，也有其他职能部门和我们税务机关的原因。要解决好这个问题，让个体工商户痛痛快快的交税，心情愉快的交税，放放心心的交税，对税务机关而言，必须做好以下三个方面的工作。???? 一是对税收宣传的内容、形式要进行深化改革。税收宣传无非是唤起人们主观意识对税法的赞同和响应，进而乐于支持税收工作。但长期以来，税收宣传工作往往重形式、重声势，忽视其实质效果。对不同层次的纳税人税收宣传的重点是什么，准备解决一个什么样的问题，哪些问题在某一时期需要重点说明和解决的，没有作一个很好的研究、布置。许多纳税人尽管参加了税收学习，收到了宣传资料，但最终连最基本的税与费的概念都搞不清，试想，既连税费都搞不清，何谈依法纳税。现实生活中，往往纳税人对纳税有抵触情绪，少交税或拖着不交税，一概都归结为法制观念不强，税法意识淡薄，而没有从我们的宣传方式、宣传效果上找找问题，从是否宣传到位等其他原因上找找问题。因此，要下大力气加强税收工作的针对性和有效性，区局应设立相应的税法知识传播机构，负责开展全局及辖区内的税收宣传工作；所里应组织有关人员组成税法宣传指导组，定期听取、收集纳税人的思想反映，针对存在问题及时调整税法宣传的内容和重点，真正起到纳税辅导的作用；征管一线人员，要当好税收宣传员的作用，加强与纳税人的沟通，把税收宣传融入到具体的涉税事项中去，使纳税人对税收的理解更为直接和深刻，更易接受。另外，税收宣传只有税务部门独立作战是远远不够的，要做到荧屏经常有影，广播常常有声，报上日常见字；还要动员、联系相关单位和部门开展喜闻乐见、易被群众接受的宣传活动，共同做好税法宣传工作。?? ??二是加大税收工作的透明度和公开性。对个体工商户而言，要杜绝被误认的“暗箱操作”，加强透明度，使他们交明白税、放心税，税务机关必须要从三个方面做好工作：一是交哪些税要透明。做好这项工作的前提是要让个体户弄明白“收费”、“摊派”与“征税”的根本区别。目前，个体工商户承担的“费”比较多，比较重，如个体百货经销店，全年交国、地税也就一千块左右，但工商物价、城建环保等各种费却超过了这个数字。纳税人不分“税费”，把各种收费（包括正常和非正常）造成的负担迁怒于国家税收，产生抵触情绪也就在所难免。因此，即使我们的工作做得再好，如果纳税人未弄清税费的界限，仍会得不到纳税人的理解，仍会对税收产生负面影响和抵触情绪。二是定额要透明。在个体工商户定额核定中要大力推行“阳光作业”，- 5 -