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论私营企业刑法保护
论私营企业刑法保护
【摘要】随着市场经济的不断发展以及对外开放程度的不断深入,加强对私营企业的刑法保护就显得格外重要。然而,当前刑法对非公有制经济的相关保护仍然存在着明显不足之处,这不仅损害了私营企业的合法权利,还阻碍了非公有制经济的全面发展。因此,应当分析对私营企业刑法保护的必要性基础之上,明确现行刑法对私营企业刑法保护的缺陷,从而在坚持刑法相关原则范围内提出合理建议,切实维护和实现对我国私营企业的刑法保护。
【关键词】私营企业;刑法保护;非公有制经济
在市场经济蓬勃发展、对外开放程度不断加深的今天,私营企业在社会财富积累中所占的比例越来越重,其在社会主义现代化建设中也发挥着不可替代的作用。因而,如果再不加强对私营企业的刑法保护,在法律保护上特别是刑法保护上若仍实行差别待遇,就违背了我国社会经济发展的客观规律,将会严重制约社会经济的全面进一步发展。
一、完善对私营企业刑法保护的必要性
大量实践及相关数据证明,大力发展以私营企业为核心的非公有制经济对于促进我国经济增长、加快社会主义现代化进程、完善社会主义市场经济体制以及全面建设小康社会等方面都具有重大的战略意义。然而,我国现阶段仍然存在着许多制约其发展的障碍。
由此,笔者主要从以下三个方面阐述完善对私营企业刑法保护的必要性:
第一,完善对私营企业的刑法保护是党和国家基本方针以及宪法规范的基本要求。2012年11月8日,中共中央总书记胡锦涛在党的十八大报告中明确指出:“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。此外,我国宪法第十三条规定:“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”虽然宪法规范从根本上确定了非公有制经济的地位,但由于宪法规范具有原则性与高度概括性等特点,要发挥其根本大法的效力往往需要通过其他规范来体现。然而,纵观我国目前刑法规定,不难发现其中还存在着许多不利于保护非公有制经济发展的规定。
第二,完善对私营企业的刑法保护是改革开放及经济全球化的必然要求。从我国加入世贸组织以来,全球化经济发展的趋势加快,而非歧视原则又是世贸组织的基本原则之一,它要求各成员国对国内外的非公有制经济给予同公有制经济同等的法律地位,能够切实实行同等的保护。我国作为WTO成员国,完善对非公有制企业特别是私营企业的刑法保护是有利于实现我国对世贸组织的承诺。
第三,社会主义市场经济的健康发展需要完善对非公有制经济特别是私营经济的刑法保护。因为,市场经济本身就应当是一个以公平、自由竞争为主的经济,不仅需要保障主体具体权利的平等,更应该以平等的立法保障主体。然而,从我国刑事立法的现实状况上看,主要强调了公民之间权利的平等,忽视了法人或非法人组织之间的平等。赖早兴在《平等保护:刑法中的国有企业与非国有企业》一文中也提出,“基于刑法平等原则,我国的确应该加强非国有企业权益的刑法保护,从而实现不同性质经济成分在刑法中的平等。”
二、现行刑法对私营企业保护的缺陷
私营企业作为社会主义市场经济的重要主体之一,理应受到刑法的平等保护的,然而,现行刑法对私营企业的保护并非真正平。具体来说,现行刑法对我国私营企业保护的缺陷主要表现在:
对私营企业财产权的保护机制不够全面,且表现出了明显的不平等。
首先,“公”与“私”之间地位不平等。我国宪法在第十二条中规定:“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。”在第十一条中却只规定了:“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。”从这种表述的对比中我们不难发现,对私有财产立法只给予了一般性的保护。这种立法不平等导致刑法保护力度的不均衡,不仅体现在刑法分则中罪名设置数量上的比重失衡,还体现在量刑的幅度和定罪标准上。
我们以“非国家工作人员受贿罪”为例进行对比:我国《刑法》第一百六十三条规定:“公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产。”;我国刑法第三百八十二条、第三百八十三条规定了贪污罪:“国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪……个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产……”我们发现,主体若换做国家工作人员,法定最高刑为死刑。这种差别在我国刑法的设置中比比皆是,使得侵害私营企业财产的犯罪成本相对侵害国有企业财产较低,这在实践中是非常不利于有效保护私营企业财产的。
(一)司法实践中,私营企业与国
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