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试析政府投资建设项目工程造价控制 　　摘 要：采取有效措施加强政府投资项目的造价控制,对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义,本文从四个方面论述了合理控制政府投资项目造价的方法。 　　关键词：政府投资项目；工程造价控制 　　 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 　　 　　 一、设计阶段的投资项目的控制 　　设计阶段是建设项目全过程投资控制的重点。工程建设项目投资控制的效果有80%左右取决于设计阶段，要做好以下工作： 　　1、按基本建设程序办事 　　政府投资项目“三边”工程的现象较多，“三边”工程不可能经过详细的设计计算、方案比较优化等，结果必然是设计粗糙，增加投资；发生大量设计变更，导致施工索赔；甚至造成返工，浪费投资。例如某建筑物地下室边设计边施工，施工时只有白图没有蓝图，更没有设计院盖章签字。地下室底板施工完毕后，施工单位才拿到蓝图，发现地下室集水坑及电梯井坑位置变化了，结果造成返工，浪费材料、人工，拖延工期。 　　2、通过工程造价的测算分析，优化选择设计方案 　　某框架剪力墙结构商住楼原来的设计方案为一、二层商场为矩形柱，三层至十二层为L、T、十形柱，按设计规范，中间必须设置两层转换层，两层楼板厚度达到15cm ，经过造价工程师测算含钢量达100kg/m2，单方造价很高。建议三层至十二层的L、T、十形柱改为矩形柱，四周的矩形柱突出墙外，经过立面适当处理也不影响美观，对室内的影响也较小。取消了转换层，同时也降低了柱子的造价，大大节约了工程投资，业主很满意。 　　3、发挥专业设计的作用，优化选择设方案 　　装饰工程设计往往要请有设计资质的大型装饰施工企业进行设计，能利用新技术、新材料、新工艺，在达到同等装饰效果的前提下，节约工程投资。 　　4、树立正确的设计指导思想 　　片面追求豪华气派，结果必然华而不实，浪费投资。设计方案首先要功能完善，经济合理，其次才是追求美观。有的设计平面全是圆形、弧形，弧形墙、梁施工难度大，受力不合理，造价比正常的提高约30%，而且圆形、弧形平面利用率低。外立面装饰动不动就全包铝塑板、干挂石材、采用铝合金幕墙，每平方米造价高达400～1000元。如果采用涂料，重点部分采用铝塑板、石材或铝合金幕墙，反而能起到画龙点睛的作用，同样达到较好的装饰效果，能节约大量投资 。 　　二、抓好施工招投标阶段的投资控制 　　目前工程施工招投标率已经相当高，通过招投标对建设项目投资的控制是显而易见的。在招投标过程中应注意以下几项要求： 　　1、编制好招标文件 　　招标文件对质量、工期的要求应合理；招标文件应对投标报价书的格式作作细规定，要求招标文件对投标报价作详细分析；要求投标文件对发生变更费用及索赔费用的计算方法作出承诺。 　　2、编制准确的工程标底 　　编制准确的工程标底，作为工程的最高限价，防止投标单位申通投标，哄抬标价，表面看已让利，实质高估冒算。 　　 　　3、规范工程量清单 　　工程量清单招标已推广几年了，但常常由于工程量清单不规范，让施工单位钻空子，工程量清单对子目名称的描述一定要清晰、明确、全面。虽然工程量一般可以调整，但是也应尽量准确，防止施工单位采用不平衡报价，对工程量少的子目，单价高报，工程量多的子目，单价低报。 　　4、确定合理的评标标准 　　对技术成熟的简单工程，如住宅楼等可采用单因素评标法。施工方案通过，合理低价者中标。对技术比较复杂的工程，可综合评分法。 　　三、抓好施工阶段的投资控制 　　1、施工组织设计的审核 　　应将标后施工组织设计及投标施工组织设计比较，对于大型机械的使用情况，施工技术措施的采用，进度计划的合理性及能否满足业主要求等情况要求进行严格审核和控制，防止引起措施项目费用的索赔。同时对施工期组织设计进行优化，节约施工成本，降低工程造价。 　　2、参与图纸会审、设计交底 　　工程投资控制人员应当参与图纸会审，设计交底，了解设计意图，技术要求，便于造价控制。对业主来说，图纸会审、设计交底是完善设计的最经济的机会，因为工程还没有施工 ， 设计变更不会引起索赔。防止施工单位以种种理由要求变更设计，达到将报价中低价子目内容修改为高报价子目内容。防止施工单位为了方便施工，修改设计，提高造价。 　　3、施工过程控制 　　施工过程要确认进场大型机械是否符合施工组织设计、隐蔽工程情况、特殊情况的处理、 主要材料（数量大、价值大）的材料比价、定价、工程进度款的审核以及及时收集各种证据进行索赔和反索赔。 　　四、抓好竣工结算结算的投资控制 　　1、严格审核结算原则 　　对照招投标文件、施工合同，审核结算原则：是总价包干合同、单价合同、还是按实结算合同。 　　2、工程结算的多方面对比 　　将工