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农村特殊群体“隐性扩张” 专家:不能一棒子打死 　　基层政权应加强建设，引导好农村宗族势力、宗教势力，发挥他们满足农村群众组织需求、社会需求的积极作用 　　文/《瞭望》新闻周刊记者王晓明谭剑 　　由于近年来我国农村基层组织薄弱，一些地方农村家族势力，一些刺头、混混，以及宗教势力等特殊群体，在农村潜移默化扩大着影响力，“发言权”越来越大，对一些地方农村稳定提出严峻考验。 　　多位受访专家认为，对这些特殊群体的“隐性扩张”，既要提高警惕，又不能一棒子打死，应充分挖掘、利用其积极因素为党在基层的执政基础服务，使其转化成为党在基层可依靠的力量，营造农村和谐治理的新局面。 　　活跃的特殊群体 　　税费改革以来，我国农村基层组织与农民的关系由“紧密型”变为“松散型”，基层组织职能出现某种“空位”，农村的家族势力、宗教势力和一些刺头、混混等活跃起来。 　　一是农村家族势力，既可能帮助党和政府化解矛盾纠纷，管理不好也容易成为基层政权的“毒瘤”。吉林省榆树市农业局副局长孟繁野说，一个村子如果是大家族，选出来的干部是给家族当家的，也许反映了民意，却不能代表更广泛的民意，这些“族长”在村里威望很高，如果能真正置于党的领导下，确实能发挥不少积极作用。 　　“但这种力量一旦失控，对基层政权的危害也很大。”孟繁野说，这些人在农村有很强的群众基础，很容易对抗、架空甚至操控基层政权。湖南省岳阳市某村许姓村民连续四年拖欠上缴税款2万多元，后来乡干部进驻该村整顿，结果遭到以族长为首的100余名许姓群众的围攻殴打，6名乡干部被打伤。 　　二是农村宗教势力导人向善方面具有一定积极因素，但一些邪教、流教却危害不浅。吉林省德惠市夏家店办事处双榆树村农民高凤英说，他们那里有一种“包头教”，经常去农民家里传教，最近到她家里已经去过三四次了。“那些人用毛巾包着头，说家里不能有活人的照片，冰箱也不能用，任何地方不能有凤凰的图案，也不能有眼睛的图案”；“他们说只要信他们的教，就不会生病。” 　　三是农村一些刺头、混混等逐渐活跃，通过操控基层选举或与村干部勾结实现自身政治诉求。2007年3月，吉林省吉林市丰满区就出现了黑恶势力暴力干扰破坏村委会换届选举的现象；2008年安徽省凤台县部分村干部与黑恶势力勾结，以每亩不足2万元的超低价强迫农民出售耕地，一度引发多起恶性刑事案件。 　　湖南省社会科学院农村发展研究所副所长王文强认为，国家全面取消农业税以后，基层组织与农民的关系由“紧密型”变为悬浮的“松散型”。他认为，一旦正式权力在基层出现空位，就会有别的权力形式来填补，这些“特殊群体”的扩张，正是国家权力在乡村社会部分职能的退出，给他们提供了壮大的空间和土壤。 2009年07月27日 10:07　来源：《瞭望》新闻周刊　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】　　特殊群体“隐性扩张” 　　家族势力不断向基层政权渗透，宗教势力在农村的信徒规模持续壮大，一些刺头、混混等也积极扩大自身影响力，几种特殊群体在农村隐性扩张，不断争取“发言权”，对农村社会产生各种不同影响。 　　本刊记者采访发现，在部分农村家族势力严重的地方，他们开始提出更强的政治诉求，有的甚至操纵上访，目的就是告倒现任村干部，使本宗族的人当上村级组织的领导人，把持村政。 　　记者在吉林、湖南等地采访发现，家族势力在农村的影响开始深化，从最开始的左右换届选举，村、组干部的“家族化”到目前影响村干部的工作方式和态度，在有关村内公共事务的决策上，宗族背景强弱直接影响到村干部的发言权与决策权。受访专家认为，农村家族势力通过操控基层选举，逐渐在更大范围内延伸其影响力，农民正当权益得不到保障，修祠、建庙、祭祖、修坟既加重了农民负担，又影响了社会风气，农村红白喜事大操大办之风也愈演愈烈。 　　在吉林省德惠、扶余等产粮大县采访途中，记者感觉到近几年农村的小教堂、小庙越来越多。德惠市夏家店办事处四平川村农民秦贵成说，教会通常周一、周三、周五小聚会，周末大聚会时有二三百人。“感觉现在信教的确实比原来多了，我们这周边4个屯子大约200户，信教的估计超过40户。”他说：“这教堂是最近两年才新建的，总共花了十多万元，都是信徒们捐献的，是村里最豪华的建筑。” 　　还有农村的一些刺头、混混等，他们一方面向农村基层组织渗透，同时部分乡村干部由农村政治精英向黑恶势力蜕变，官黑一伙，警匪一家。 　　王文强说，如今乡村治理出现一种“灰色化”现象，这种力量介乎体制内的红色与体制外的黑色之间，他们不是黑社会老大，又与黑社会有着千丝万缕的关系，一般农民都不敢惹。他举例说，他有一个亲戚是衡阳市某乡镇有名的地痞流氓，经常在街上打架，惹是生非，可前两年突然有一天当上了村委会主任，后来又成了党员，听说往往镇里面很多事情，还都需要他去摆平。 　　辩证看待：不能“一棒子打死”