农村环境连片整治督促检查办法.docVIP

农村环境连片整治示范工作督查标准与办法 为加强对农村环境连片整治示范项目的管理，确保示范项目有序实施，提出农村环境连片整治以下督查标准与办法。 一、督查内容 1、项目实施机构设立情况； 2、县区财政配套资金落实情况； 3、项目实施保障制度建设情况； 4、项目实施公示制、招投标制、报账制等相关制度执行情况； 5、项目实施进度计划落实情况； 6、项目资料的完整性。 二、督查依据 1、财政部、环境保护部印发的《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》 2、农村环境连片整治示范项目实施方案； 3、市政府与各县区政府签订的农村环境连片整治目标责任书； 4、市财政局、市环保局制定颁布的《农村环境连片整治资金管理暂行办法》、《农村环境连片整治项目管理暂行办法》和《农村环境连片整治考核验收办法（试行）》。 三、督查标准 （一）项目实施机构 1、县（区）政府一级的农村环境连片整治领导小组是否健全，组成人员中是否有监察、财政、审计部门的负责人； 2、农村环境连片整治招投标领导机构和工作机构是否健全，且有监察、财政、环保等部门领导参加； 3、乡镇一级是否成立了由乡镇长挂帅的农村环境连片整治项目实施机构，专人负责农村环境连片整治工作； 4、村委会是否有明确的农村环境连片整治项目实施负责人和工作人员； 5、上述各项目实施机构均能按规定运行。 （二）配套资金落实 按照国家规定要求，每个项目村由县区财政配套的6万元是否已落实，且按时、足额拨付到农村环境连片整治专门账户。 （三）保障制度建设 1、县（区）人民政府与乡镇人民政府是否及时签订农村环境连片整治目标责任书，明确目标责任要求； 2、是否按要求因地制宜制定农村环境连片整治资金管理办法、项目管理办法与考核验收办法； 3、是否结合当地实际制定项目实施的管理规章制度。 （四）制度执行情况 1、县（区）农村环境连片整治机构是否及时对连片整治项目实施情况进行指导和检查，并通报各乡镇项目实施进展情况，发现和纠正项目实施过程中出现的问题； 2、公示制执行情况：是否按工程进度要求，及时向村民公示工程建设内容、工程进度以及发现的问题与纠正解决措施； 3、招投标制执行情况：对需招投标的项目是否进行公开招投标，招投标程序是否符合规定，监督机制是否健全； 4、县级财政报账制执行情况： ⑴农村环境连片整治专项资金是否专款专用、专账核算、专人管理； ⑵专项资金是否在县区环保局或财政局设立专用账户； ⑶报账程序是否合规：即，根据工程进度，由乡镇制定项目资金使用计划，提出申请或填写资金申请联审单，报经县（区）环保局、财政局、审计局主要领导审签后，报请县（区）主管领导批准同意，方可予以报账； ⑷专项资金使用情况是否及时向当地群众张榜公布； 5、报备制执行情况：项目实施中，对于乡镇请示汇报事项向市环保局、财政局报告备案情况。 （五）项目实施进度 1、总体进度要求：20ⅩⅩ年农村环境连片整治示范项目是否按计划完成阶段任务。即，20ⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日前完成项目招投标工作,20ⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日前工程建设项目必须动工，项目的设备采购按计划分阶段实施完成，确保所有项目Ⅹ月Ⅹ日前完成； 2、项目建设是否按方案严格实施，做到不变形、不走样。 （六）项目资料 项目实施资料是否存档，包括实施方案、会议记录、招投标、财务会计账簿、监督检查文件和图片资料是否归档保管。 四、督查的形式 （一）听汇报：听取县区环保、财政部门和项目实施村镇的汇报，了解项目实施中的组织领导、资金管理、进展进度、存在问题及建议等； （二）查资料：查阅县区环保、财政和项目实施村镇组织实施项目的文件、制定的规章制度、会议记录、财务报表、资金审计意见、政府门户网站、项目实施村镇新旧面貌照片和工程实施的影像资料等； （三）看现场：现场查看工程进展情况，检查了解项目实施质量及管理情况、项目所在村庄村务公开栏、宣传资料，并对群众满意度进行现场测评。