加大对农民专业合作社信贷支持的调研思考.docVIP

加大对农民专业合作社信贷支持的调研思考 欧永生 农民专业合作组织正在成为连接农村“小生产”和城市“大市场”的组织纽带。那么，在目前农村金融服务体系日渐完善的情况下，农村金融机构，尤其是县域农村金融机构如何在支持农民专业合作组织发展过程中起到应有的作用，是值得探讨的问题。为此笔者对湖南永州农民专业合作组织发展及信贷情况进行了专门调研。??? 目前状态：纵深合作，帮扶脱贫??? 近年来，湖南省永州农业产业结构进行了较大调整，在种植业结构调整上抓高效经济作物，在养殖业结构调整上大力发展草食动物，并加强农业产业链建设，初步形成了优质稻米、优质烤烟、林纸一体化、果蔬、畜禽和异蛇、油茶、中成药八大产业链。为顺应农业产业化发展的需要，按照“民办、民营、民受益”的要求组建农民专业合作组织，较好地实现了干家万户小生产与千变万化大市场的对接。目前，该市各种农民专业合作组织已发展到780多个，参与会员48万多人。??? 目前，农民合作组织主要有专业合作社、股份合作社和专业协会三种。专业合作社是在工商部门登记为企业法人，约占专业合作经济组织总数的25%，主要分布在农产品加工较多的县区，社员一般交纳一定数量的股金。股份合作社是由企业、农技推广单位、基层供销社等出资作为股东，再吸纳少量社员股金组建成股份合作社，股份合作社约占专业合作经济组织总数的5%。专业协会是一种较松散的合作经济组织，多数在民政部门登记，注册为社团组织。专业协会约占专业合作经济组织总数的70%。它每年向社员收取一定数量的会费，以提供技术、信息、运销服务为主。??? 该市农民专业合作组织呈现出新的发展趋势：合作形式由农民之间的合作逐步向农民与龙头企业、科研机构等相互联合转变，合作内容由单项合作逐步向产加销全程合作转变，合作机制由松散型逐步向紧密型转变，合作区域由区内合作逐步向跨区合作转变。农民专业合作组织正发挥着越来越重要的作用。??? 一是推进了农业产业化经营。农民专业合作组织一方面将千家万户的农民联系在一起，变小生产为大生产；另一方面，又将农民与龙头企业连接在一起，架起了生产、加工、销售的桥梁，延伸产业链，有力地推进了农业产业化经营。东安县养猪协会发展规模养猪会员200名，并按照统一引种、统一供种、统一饲养、统一防疫、统一饲料、统一销售的“六统一”模式来运行，每年组织外销生猪10万头。目前，全市每年通过养殖专业协会组织畜产品销售总额达10亿元，带动13万农户发展养殖业，户平增收2100多元。??? 二是提高了农民进入市场的组织化程度。农民专业合作组织的发展，使农民组织化程度和市场竞争力得到明显提高，较好地改变了单家农户闯市场的弱势地位，也在一定程度上解决了“买难、卖难”问题，保护了农民的利益。宁远县烤烟协会较好地为会员开展产前、产中、产后服务，打造了“九疑金叶”地方特色品牌，烤烟销售价比周边县市都要高，有效地抵御了市场风险。??? 三是加速了农业科技成果的引进推广。农民专业合作组织通过开展技术服务，及时引进和推广新技术、新品种，加快了科技成果推广运用。同时，通过统一培训、统一标准化生产，有效提高了农民素质。湖南熙可柑橘合作社为了使会员所种柑橘达到外贸加工出口的要求，每年都聘请各级专家来合作社进行科学种植讲座。??? 四是促进了农民持续增收。农民专业合作组织通过合理配置生产要素，实现规模经营；通过统一服务，开拓市场，降低生产交易成本，扩大产品销路；通过建立利益联系机制，实现利润返还，分享加工流通环节的利润。从调研中发现，凡是参加专业合作组织农户的收入，都要高于其他非成员农户的收入。??? 五是推进了和谐社会建设。农民专业合作组织实现自我决策、自我服务、自我发展、自负盈亏，不仅农民的生产经营自主权得到了肯定和尊重，而且政府可以腾出更多的精力抓配套服务工作，进一步密切了党群、干群关系。会员在生产经营过程中即使遇到了一些困难和问题，也主要通过内部进行协调解决。同时，一些农民专业合作组织内部通过开展有效的对口帮扶，带动贫困户发展生产，走共同富裕的路子，使会员之间的关系更为密切。湖南熙可柑橘合作社，采取“富裕户帮贫困户，社内户带社外户”的办法，帮扶了8000多户农民脱贫。???? 二、融资特点：渠道单一，支持乏力??? 通过调研分析，目前农民合作组织资金来源渠道单一，资金缺乏是制约农民合作组织稳定持续发展的最主要的因素。农民合作组织的资金来源方面主要呈现如下的特点：??? （一）内部融资是农民合作组织的主要的资金来源。农民合作组织的内部融资一部分来自于合作组织的社员参加合作社的股金或会费。调查结果显示，社员的股金和会费占农民合作组织资金来源的86%。另一部分则是农民合作组织向成员的贷款，占农民合作组织资金来源的10%。农民合作组织中80%的合作组织有内部融资活动，这充分证