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完善无锡外商投资环境研究 　　投资环境是一个外延广泛并且较为复杂的概念体系，是由区域内市场环境、经济实力、自然环境、政治和人文等多种因素彼此联系和共同影响的动态综合体。良好的投资环境是吸引国际直接投资的磁力场，改善投资环境是吸引国际直接投资的重要竞争手段。 　　面对无锡经济发展新模式、产业升级新特点，把投资环境片面地理解为“优惠政策”、“廉价劳动力”已经不能适应无锡经济转型发展的需求，这就需要从外商投资企业实际需求出发，想企业所想，切实为企业办实事、解难题。 　　一、无锡外商企业投资环境的现状分析 　　为了解当前无锡外商企业投资环境的实际情况和企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，更好地完善外商投资企业的服务工作，本文首先对部分在锡外商企业进行调研，听取意见建议。企业反映问题主要表现在以下几个方面： 　　1、供电、供水等传统问题依然局部存在 　　以夏季用电为例，夏季用电是困扰外商企业生产经营的难题，部分在锡对夏季用电比较担忧，希望供电部门能尽早有序安排，出台应急预案，保证今年夏季电力供应。若出现限电，能够早作通知，以便企业安排生产。此外，某公司根据自身产品特征，对供电提出了更高的要求，表示除担心拉电限电之外，更怕跳电，由于该企业产品的精密性，每次跳电都给其带来上万美元的损失。同时，由于生活用水（自来水）定量，也给某些企业正常运行带来困难，希望政府能够为企业考虑周全的用水方法等。 　　2、“招工难”问题制约企业发展 　　由于受物价上涨、外资企业劳动强度等因素的影响，员工对工资福利的期望值逐年攀高，在一定程度上增加了企业招聘员工的困难。同时，由于劳动部门出台的相关法规对企业员工加班有严格的限制，企业在严格遵循我国法规的同时，使企业合法加班的空间有限，导致员工（尤其是外来员工）对月收入不满，使员工流失率逐年增加，在锡欧美企业代表还强调由于企业高端人才招聘更为困难，使外商企业很难将研发机构落户到无锡。 　　3、企业与海关、商检、税务等部门信息不对称 　　部分企业表示，目前海关、商检、税务相对以往服务质量更加完善，但对有些最新出台的相关政策理解不及时、不清楚，希望能够安排专门的讲座，对企业相关人员进行政策普及。同时，也希望海关与商检部门能够在国定长假前将三天的办公时间提前通知企业，以便企业安排生产与运作。此外，某些三来一补企业针对目前南京海关最新出台的原材料核销政策提出了自己的看法，政策要求企业进口原材料或半成品在达到100%进口的同时必须确保100% 出口，对未达到100%出口的产品必须作出必要的说明，征收一定的赋税，而现有产品种类几千种，对废料的核准难度大，需投入大量的人力物力，增加了企业的运营成本，降低了企业运营效率。 　　4、子女教育、医疗等“宜居”条件和环境有待改善 　　一些欧美企业表示，目前外籍工作人员大部分都居住在苏州、上海，真正住在无锡的不多，其中重要原因是无锡的医疗服务和子女教育问题与相关城市存在差距。此外，韩国商工会表示，在无锡市政府大力支持下，目前无锡韩国人学校已经开办了7年，在校学生400多人，其中将近一半来自苏州，但是目前连个体育馆都没有，与相关部门协商均得不到及时答复。 　　5、企业面临新一轮经营压力 　　近年来，政府开始对企业全面征收残疾人保障金、教育附加费等行政收费，给企业带来了不小的税负压力。此外，政府职能部门的检查、验收、认证收费也增加了企业的负担，如消防安全培训，要求企业要有6名员工参加，培训费为4200/人，企业已按照相关规定配备消防设施和人员培训，认为没有必要参加。 　　二、国内相关城市外企服务工作的经验借鉴 　　1、珠海——整合服务项目，提升服务水平 　　珠海目前共有外资企业1000多家，为了做好企业的稳定发展工作，珠海投资促进局作为政府主管外商投资企业的政府机构，通过以下三个方面为外商投资企业做好服务工作： 　　（1）组织体系保障。成立了由出入境检验检疫局、拱北海关、地税局、国税局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、外事局、工商局、文体旅游局、安全生产监督管理局、质量技术监督局、投资促进局、行政服务中心、发改局、住建局、国家外汇管理局珠海市中心支局等单位领导组成“外商投资企业服务顾问委员会”，由投资促进局作为执行机构，定期组织顾问委员会与企业保持良好的沟通联系，确保对企业的投诉处理到位，对企业的服务落实到位。 　　（2）服务制度保障。一是维护企业合法权益，反映外资企业诉求。将全心全意为企业服务作为工作的出发点和落脚点，同时准确把握政府所急、企业所需、中心所能的结合点，积极向政府有关部门反映企业诉求和呼声，致力于推动营商环境的完善，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题；二是强化政企沟通联系，促进营商环境完善。通过与政府有关部门签订服务合作备忘录，将为企业服务的内容纳入制度