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加强交通运输行业廉政风险防控信息化建设思考 　　[摘要]加强和创新社会管理，建设服务型政府，提供更好的公共产品和公共服务，是维护社会和谐稳定、增强抵御风险能力的重要基础。作为政府重要组成部门的交通运输部门，加快构建现代综合交通运输体系，提升交通运输业的服务保障水平，既是加强和创新社会管理的重要内容，也是加强和创新社会管理的重要保障。同时，从另一个方面来讲，交通运输行业承担着基础设施建设、运输市场管理和行政执法等职能，是权力较为集中、资源较为聚集、资金较为密集的领域，时刻面临着廉政风险的严峻考验。如何加强廉政风险防控，参与社会管理创新，也是一个严峻的课题。 　　推进现代交通运输业的发展，必须全面加强党风廉政建设。从交通运输系统的实践来看，加强廉政风险防控信息化建设，必须坚持以监督和制约权力运行为核心，探索运用信息技术，提高廉政风险防控实效，构建具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系，为交通运输事业科学发展提供了有力保证。 　　一、充分认识加强廉政风险防控信息化建设的重要性 　　1.加强廉政风险防控信息化建设，是贯彻落实以人为本、执政为民理念的重要举措。 　　贯彻落实以人为本、执政为民，就是要以人民群众的利益为本，为人民群众掌好权、执好政。交通运输主管部门掌管着项目规划、资金使用、工程发包、材料采购等公共权力，每一项权力的行使都与人民群众的利益息息相关。能否把人民赋予的权力真正用于为人民服务，这不仅寄托着人民群众对交通运输部门的新要求和新期待，更是对交通运输部门党员干部执政能力的考验。建立廉政风险信息化防控机制，加强对权力的监督制约，可以有效防止决策失误、权力失控、行为失范，保证党员干部为民用权，保证交通运输事业免遭损失，保证党员干部不犯或少犯错误，真正实现发展科学、资金安全、干部廉洁和群众满意的目标。 　　2.加强廉政风险防控信息化建设，是构建惩治和预防腐败体系的重要任务。 　　在制度建设方面，把惩防体系的任务目标从文件、制度或规章等文本层面，落实到可视可控的工程流程中，把制度的刚性要求??成网上运行的控制节点，保证制度“落地生根”，通过信息技术与制度的有机结合，保证制度的执行力。在监督方面，用“无情”的电脑管住“有情”的人脑，用“电子眼”代替“人眼”，以实时预警纠错的电子监察系统督促公职人员尽责履职，切实保障各项权力的科学行使、规范运行。通过运用信息技术和网络平台，把各项权力“赶进笼子联上网”，将反腐倡廉制度规范、效能要求和监督机制“嵌入”权力运行流程，固化为软件程序，实现流程标准化、监督动态化、信息公开化。总之，随着廉政风险信息化系统的逐步建立完善，让权力得到优化配置，流程变得精细可控，权力运行更加规范，形成实时动态的监督监控网络，使惩防体系日渐成为信息化体系。 　　3.加强廉政风险防控信息化建设，是提高反腐倡廉科学化水平的重要途径。 　　风险控制的核心是强调任何业务流程都必须经过多个环节的交叉检查与控制，以降低无意差错的发生和徇私舞弊的可能。建立廉政风险信息化防控机制，就是科学配置权力，有效约束权力，防止出现腐败，体现了分权制衡的科学理念；就是要强化风险防控，健全制度体系，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的核心和主导作用，体现了更加注重制度建设的科学思路；就是把反腐倡廉要求融入到交通运输各项业务工作之中，落实到权力结构和运行机制各个环节，体现了被动监督向主动防控转变、事后监督向超前预防转变的科学方法。因此，加强廉政风险防控信息化建设，是反腐倡廉理论和实践的一个重大突破，是提高反腐倡廉科学化水平的一个有效路径。 　　二、立足行业特点推进廉政风险防控信息化建设 　　1.要把握工作原则。 　　总的来讲，要以加强权力的制约和监督为核心，以岗位风险防控为重点，以加强制度建设为保障，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范，分级监督、分层监察，覆盖全面、控制有效的廉政风险信息化防控体系。具体来讲，要坚持整体设计、分步实施，注重顶层设计，统一建设标准，优化整合资源；要坚持运行便捷、有效管用，简化操作流程，优化系统功能，预留升级空间，统一数据接口，确保信息系统功能适用、性能稳定、互联互通；要坚持分类指导、典型引路，精心培育典型，总结试点经验，以点带面，推动全局。 　　2.要推进权力上网运行。 　　“制度+科技”是反腐倡廉建设的方向。在加强制度建设的同时，必须进一步加大科技防腐力度。从实践来看，既使权力运行的程序和规范都已确定和公开，但由于缺少网络系统这个载体，对权力运行的情况还是难以做到实时的监控，更多的靠事后监督。要主动公开，通过各级交通运输主管部门门户网站、公开栏、新闻媒体等途径，按有关规定主动向社会公开职权目录、权力运行流程图和行政裁量基准等，自觉接受社会监督；要大力推行权力网上公开透明运行，进一步整