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东川零税区经济发展与环境保护策略 　　[摘要]东川铜矿储量丰富，长时间的过度开采，植被遭到破坏，次生灾害严重，泥石流、牛奶河…特别是零税区后工业的蓬勃发展，已经超过了生态负荷，环境污染严重，经济发展是不是一定要以破坏环境为代价，本文认为只要设计好制度，给经济主体在保护环境中盈利，就可以实现环境保护与经济的共生。提出了解决环境保护问题的一些对策建议：完善环境保护制度，把环境保护与企业的利益紧密相关起来，让企业为污染环境买单；调整经济发展思路，加快生态修复的步伐，发展多元经济。 　　[关键词]牛奶河；泥石流；资源枯竭；生态修复 　　1 东川区概况 　　1.1 地理位置及气候： 　　东川，云南省昆明市所辖六区之一，我国六大产铜基地，铜的地质储量占全国第二位，精矿含铜量占全国第三位，拥有人口30.2万人，面积1858.79平方公里，其中山区97.3%，坝区2.7%，东邻会泽，南接寻甸，西连禄劝，北与四川省会东县隔金沙江相望。地处云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合过度部位。境内山高谷深，地势陡峻，以小江为界，东侧乌蒙山系，最高峰“牯牛寨”海拔4017.3米；西部为拱王山系，最高峰“雪岭”海拔4344.1米，为“滇中第一峰”。年平均气温为19.9℃，全年无霜期345天 ，年平均日照为2259.1小时，年平均降雨量为705mm，但降水极为分布不均，雨季降雨量占到全年90%以上，洪涝灾害突出。由于东川境内为世界深大断裂带，地质侵蚀强烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，造成垂直方向气候差异大，水平方向气候差异小，加之境内气流、降雨、土壤、植被等方面的差异，形成了典型的“一山分四季、十里不同天”的立体气候。 　　1.2 铜矿：东川境内铜矿储量丰富，铜文化历史悠久，铜的开采冶炼铸造历史久远，据史料记载，在上古时期，东川就出现了“马踏露铜”，早在西汉时期，先民们就已经能够用“火烧水泼法”开采铜矿，并用木炭冶炼钢锭和铸造钱币。东川铜矿储量丰富，是古代中国最大的铜矿。其冶炼规模之大、开采历史之长处于中国同业之先，史料记载，清乾隆至咸丰年间年产粗铜就已达8125吨，有矿工十余万人，产业大军远远超出今天的规模，被称为“京铜”、“云铜”。东川铜是清朝时期铸币造器的最重要的原料来源之一，清朝钱币有百分之七十系东川铜鼓铸的，北京的龟鹤，贵州黔灵的黄钟、武当山的铜殿、鸣凤山的金殿等，都是用东川铜铸造的。乾隆皇帝曾御赐东川龙神庙矿“灵裕九寰”， “天南铜都”也因此而得名。 　　1.3 东川之“最” 　　泥石流： 　　从东川发现的化石来看，在几千年前，东川和今天的怒江一样，原始森林繁茂，峡谷河流、雪山湖泊、森林花海，是各种野生动物出没的地方。但是几百年的铜矿开采，植被破坏，造就了东川“世界泥石流博物馆”的称号。九年义务教育语文课本“记一次大型泥石流”描述的就是东川将家沟。由于东川岩层结构松散，加之河谷两岸植被稀疏，山高坡陡。只要一到洪水季节，泥石流来势凶猛，大大小小的石头被淤泥夹带着，伴随着粗粗细细的残枝断根而形成了一条巨大的泥和石的混凝土“河流”。仅仅小江90公里的两岸就有灾害性的沟谷型泥石流107处。“座座山头走蛟龙，条条沟口吹喇叭。”这是当地老百姓的谚语。 　　1.4 “牛奶河”事件：2013年4月1日，《新京报》报道 “东川一河流受污染变成牛奶河”，一时间，东川在国内家喻户晓，近20万网民孰知，国内数百家网络和报纸争相报道，其关注度超过“泥石流”“铜都”，此时的闻名遐迩不是偶然而是必然，这是东川当时的真实写照，被污染的天空“五彩斑斓”，被污染的土地“百年寸草不生”，被污染的河流成为“牛奶河”。我们可以这样做一个简单的计算：按照铜矿石品位0.5%的品位，每生产5千克的铜就同时生产了1000千克混有多种致命化学药剂的污水，东川09年年产量是5万吨，同时产生的污水1000万吨，按照这样的速度装满一个滇池只需90年。东川铜矿石开采长达几百年之久。据史料《巧家县志》记载：茂麓厂，乾隆三十二年产铜二十八万斤，“四十八排炉，一天要炼三背铜”之说，近代以来又名“茂炉”。现残存有炼铜、采矿、和运矿道路陈迹，形成了一处较为典型清代矿冶遗址，是国家级重点文物保护单位。历史记载着文明，生态则承受污染。 　　1.5 东川成为零税区后的经济发展：天南铜都，一个美丽而深具红土魅力的城市，曾经是多少人实现财富和梦想的地方。然而2004年4月13日后，这里不再是梦想开始的地方，而是东川30.2万百姓梦魇开始的地方。这一天后，东川区成为了中国大地上唯一个免税退税的地方，矿业企业潮水般的入驻，疯狂发展，天不再蓝，水不再清，大地伤痕累累，环境不堪重负。“零税区”的优惠政策引来无数只凤凰，入驻的企业数量破历史之最。截至2007年底，前来东川洽谈的投资者有5000