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从网络舆情视角分析行政行为过程中“社会倒逼”现象 　　作者简介：钱小荣，西藏大学，学院：经济与管理，专业：行政管理。 　　摘要：本文在行政执法的范畴内界定出“社会倒逼”这一概念，从网络舆情特征剖析了“社会倒逼”现象产生的全过程，在科学认识“社会倒逼”现象的基础上，要对其进行科学引导与管理，并认为可探索性的建立一种交流沟通的互动机制，以做到依法执法。 　　关键词：社会倒逼网络舆情研究价值 　　现阶段我国正处在体制机制转轨、社会转型期，难免会出现一系列的社会问题。在这些问题、矛盾或事件发生、发展过程中，以互联网为平台的、而发展形成的网络舆情，对政府行政执法产生了强大影响力，其集中展现为“社会倒逼”现象。准确把握“社会倒逼”及其现象的涵义，认真分析网络舆情对“社会倒逼”的影响，主动建立与“社会倒逼”及其现象进行沟通交流的互动机制，是政府行政执法部门的一项当务之急。 　　一、“社会倒逼”概念及典型案例 　　经查阅资料统计发现，目前“倒逼”一词尚无统一权威的汉语说明或解释，该词在使用上有两种类型：一是作为动词，前后都可接名词作主语或宾语。如“社会倒逼”、“民意倒逼”、“倒逼改革”等等；二是作为形容词，后接名词可作定语修饰。如“倒逼机制”、“倒逼成本管理法”、“倒逼效应”等等。“倒”与“逼”两个汉字的解释分别为向相反方向移动、逼迫或逼问，那么“倒逼”一词可简单地解释为：从与原来相对立的方向对事务或人进行逼迫或逼问与质疑。 　　我们从网络舆情视角来分析行政执法过程中的“社会倒逼”现象，要准确解释“社会倒逼”一词及其现象，则必须立足于行政执法这个大背景。在这背景中，“社会倒逼”是指在具体的政府行政执法事件中，社会公民群体、大众传播媒介与网络舆情自下而上地集体性主动质疑、逼问、监督和干预执法行为及其合法合理性，并要求执法主体高效地处理好相关事件，从而打乱了执法主体原有的执行步骤，使其处于十分被动的社会困境，最终改变了以往由政府主导的行政执法活动及其发展轨迹，使处理结果更符合法律法规，彰显社会公平与平等。它是一种由公民意识主导的集体性选择行为。 　　在政府行政执法过程中，由于自身原因导致了不少社会矛盾产生。在近年来所发生的政府执法行为案例中，最能展现网络舆情强大影响力的“社会倒逼”现象的事件是“7?23甬温线特别重大铁路交通事故”（以下简称“7.23”动车追尾）。 　　在“7.23”动车追尾事故的应急处置过程中，社会公民群体、大众传播媒介与网络舆情集体性地主动质疑、逼问、监督、干预铁道部紧急救援与应急处置行动。“社会倒逼”打乱了政府原有应急处置的步骤，使政府处于十分被动的社会困境，最终促使政府科学地加快应急处置步骤，使事件处置达到了社会与人民群众的满意度。 　　一是铁道部在事故处置中的表现受到社会的广泛质疑。《环球时报》指出：在温州事故中，铁道部的错误十分明显，公众对动车防撞技术及调度管理存在漏洞的质疑，逻辑性同样明显；南方网指出：事故发生还不到24小时，是什么力量和依据让救援和搜寻匆匆结束？为何不遵守灾难救援的“黄金72小时”原则？谁下达了把车厢“吊起来、放到桥下清理”的指令？《新京报》指出：如果说严重的事故本身重创了人们对铁路安全的基本信任，那么重建民众的信任就成为铁路部门接下来要做的核心工作。信任重建，需从善后的第一秒开始。[1] 　　二是在新闻发布会上对发言人王勇平的典型提问，展现了社会媒体及公民群体的强烈质疑和逼问。典型提问主要有以下12个：（1）能否依据实名制公布死者名单？（2）车体为什么被掩埋？（3）黑匣子找到了吗？（4）列车追尾事故原因是什么？（5）死亡人数为什么从41变成了35？（6）5岁小女孩被找到，如何解释？为什么是在救援结束，拆解车体时才发现活着的生命？（7）铁路在修建的时候发生过高架桥倒塌事故，对工程质量和铁路运行质量如何做出评价？（8）对于死伤者的具体安抚款项的具体金额？（9）18点以前恢复通车，但事实上没有哦，是不是出现了新的问题？（10）您说的对乘客已经有了“妥善”安置，那您是从您的角度，还是乘客的角度说的？您说这话是做出了调查的结果吗？那所谓的“妥善”是什么标准？我们的行李什么时候可以拿出来？（11）列车上有外国人，那么外国人和本国人的赔偿标准有什么区别？（12）目前铁路部的工作重点是什么？ 　　二、网络舆情推动“社会倒逼”现象 　　（一）网络舆情概念及特征 　　随着现代科学技术的高速发展、电脑技术与设备的快速普及、公民个体的网民化，互联网已成为社会信息交流和知识共享的最好平台，为广大网民提供相互交流，相互沟通，相互参与的互动平台环境，已被公认为是继电视、报纸、广播之后的“第四媒体”。网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、