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政治文明与公民社会成长 　　摘 要：本文分析了现代政治文明的两种传统及其基本价值，指出人是政治文明的主体和核心。发展政治文明，需要培育具有权利意识和理性精神的现代公民社会。培育现代公民社会，是建设现代政治文明的重要前提。首先，公民社会的成长，是推动现代化的重要力量。其次，公民社会是公民意识和公民文化高度发展的产物。再次，现代公民社会要求建立协商政治。 　　关键词：政治文明；公民社会；协商政治 　　中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1672-3163（2013）03-0034-03 　　一、政治文明的涵义 　　构成政治文明体系的要素尽管很多，但是有三个最基本的要素是不可少的，这就是稳定的制度体系、知识体系以及沉淀在一定群体或社会中的文化心理结构。具体而言，一种政治文明得以成立的条件应该同时具备包括制度、知识、政治文化三个层面的统一。 　　在政治文明的三个部分中，制度是基本的核心的要素。政治制度，是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。狭义主要指政体，既政权的组织形式。 　　政治制度是政治文明的载体。为了加强社会主义民主政治建设，为了全面建设小康社会，我们必须吸收人类社会创造的一切有益成果，其中自然包括政治文明的有益成果。二十世纪，人类政治文明发展进步呈现出新的趋势，公民权利和政治权利一样得到普遍认同，人权制度得到长足发展。国家权利核心从议会走向行政，国家职能从“统治”走向“治理”，民主选举制度陷入困境，政党制度面临现代化的挑战。制度具有开放性、成长性，在国家建设中，构建现代政治制度就成为中国特色社会主义政治文明的重要任务。 　　二、现代政治文明的基本价值 　　西方民主制度存在两个传统，一个传统是共和与道德，另一个传统是民主与科学。 　　共和政体是全体人民或仅仅一部分人民握有最高权力的政体。共和国的全体人民握有最高权力时，就是民主政治。共和国的一部分人民握有一部分最高权力时，就是贵族政???。由此可见，共和政体包括贵族共和与民主共和两种形式。古代的共和制与现代的民主制最重要的差别，在于制度精神的不同。古代共和制的精神基础是道德，这种道德包括全体市民集体参与公共事务，对于城邦和公共生活的关注；现代民主制的精神基础是科学，即相信并且依靠科学（包括法律、制度、人才等要素）解决民主制的运作问题。所以，现代民主制的精神基础是程序民主。 　　随着现代民族国家的产生和发展，共和与道德的传统逐渐式微，取而代之的是民主与科学。资产阶级取代封建主义，表现在生产方式上，商品经济战胜了自给自足的自然经济，在法律上，法权战胜了特权。尽管现代民主制度在表现形式上千差万别，但是现代民主政制度具有相同的核心价值或基本原理，即人民主权原理、代议制原理、分权制衡原理以及法治原理。 　　人民主权原理作为思想是在资产阶级革命初期提出的。它回答的是国家和政府权力的来源问题。资产阶级革命后，人民主权思想转化为建构民主制度的基本原理。首先，人民主权从革命动力转化为政府合法性的依据。作为合法性依据，人民主权强调保护人民的基本权利，产生了资产阶级的人权观念，强调人民有参政权以及政府应当为公众谋福利。人民主权原理因而演化为一系列基本的人权制度以及福利国家制度。其次，人民主权从革命暴力的依据转化为政府权力和平移交的依据。这主要是通过选举制度体现的。政府权力的和平移交类似于经济领域中所有权与经营权的分离，权力可以由不同的人经过人民委托来行使，归根结底取决于人民的信任。杰斐逊就把政府看成经纪人，而人民是真正拥有权力的董事。再次，人民主权从革命思想转化为防止权力腐败与滥用的制度依据。如洛克认为，政府侵犯了人民的财产权就等于进入了战争状态，人民可以通过暴力收回权力。卢梭提出，每次国民大会，都要询问人民是否对政府满意，本届政府是否应该继续执政。资产阶级掌握政权后，人民主权原理在此体现为一系列监督政府的制度设计。 　　代议制原理回答的是人民怎样运用自己的权力这一问题。代议制起初完全是经验性的、操作性的，不是什么原理。代议制做为建构制度的原理是19世纪的资产阶级的思想家密尔确立起来的，不过，代议制作为人民主权的形式具有必然性。其一，代议制取代中世纪的等级会议，是反封建制度的重要形式。其二，通过代议制人类找到了一种政府权力和平移交的方式。其三，代议制作为一个民主制度的载体，传承了古希腊罗马创造出来的民主政治的文明。与代议制原理相关的制度主要由普选制、现代议会以及政党制度。 　　分权制衡原理回答的是政治制度内的权力结构及其采取什么样的结构形式的问题。三权分立首先是阶级分权，后来转化为阶级内分权。作为思想来看，是阶级之间的分权；但作为制度而