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论低碳大学校园建设全方位监管体系构建 　　摘要： 在我国大力发展低碳经济或绿色经济的大背景下，低碳大学校园建设刻不容缓。由于我国大学在低碳大学校园建设的初期阶段，人们的低碳意识不强。为了规范行为，构建全方位的监管体系非常必要。文章重点探讨了全方位监管体系构建的意义、原则以及措施。 　　Abstract： In the background of developing vigorously low-carbon economy or green economy in China， low-carbon university campus building cant be delayed for a moment. As our university is in the early stages of low-carbon university building， peoples low-carbon awareness is not strong. In order to regulate behavior， building a comprehensive regulatory system is necessary. This article focuses on the significance， principles and measures of building a comprehensive regulatory system. 　　关键词： 低碳经济；低碳大学校园；全方位监管体系 　　Key words： low-carbon economy；low-carbon university campus；comprehensive regulatory system 　　中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0240-02 　　0 引言 　　低碳大学校园概念是对绿色经济或低碳经济的回应，它指的是低二氧化碳碳排放量的校园。低碳大学校园建设指的是在大学校园的建设过程中以低能耗、低排放、低污染为基础，以提高能源利用效率和清洁能源结构为实质，以技术创新、制度创新和科学发展观的贯彻为核心的规划和活动[1]。中国目前是全球第二大温室气体排放国，温室气体排放量约占全球总量的15%[2]。我国自从2007年胡锦涛主席在亚太经合组织15次领导人会议上，明确主张“发展低碳经济”，到2010年李克强在“绿色经济与应对气候变化国际合作会议”上讲话时指出，于2020 年我国的单位国内生产总值二氧化碳排放量将比 2005 年下降 40% ～45%，非化石能源占一次能源消费比重将达到 15%左右，大力增加森林碳汇，大力发展绿色经济[3]，表明我国发展低碳经济或绿色经济的决心和目标。但是在目前人们普遍对低碳经济的认识不够，能否有力践行，能否使低碳概念真正融入每个大学人的思想里、行动中，科学合理的全方位监管体系构建显得非常重要。 　　1 低碳大学校园建设：全方位监管体系构建的含义与意义 　　1.1 构???全方位监管体系的含义 全方位的监管体系构建指的是在大学校园建设中，对每一个大学人，从教学到科研，从日常学习、生活到组织决策，从基础设施到校园文化，都按照低碳的标准和理念，运用科学的技术和方法，对大学校园建设中的制度和行为实行从社会舆论、社会结构督察到内部监控、个人问责的监督管理，以保证校园建设的低碳运作。 　　1.2 构建全方位的监管体系的意义 　　1.2.1 有利于人们低碳理念的贯彻与执行 低碳经济不是一句口号，而是特定时代人们的生活方式，是消费观念与行为方式的凝练。但我国对低碳经济的认识和发展较晚，而且是起源于自上而下的行政主张，成为科研时髦词的“低碳”与“低碳经济”一时难以自觉的成为管理意识和百姓意识的主流。现阶段，由于长期路径依赖，已经成为习惯的思维与行为模式一时难以彻底的改变，为了使人们行为符合低碳理念，用规章制度规范并严格监督执行是必要的。可见，通过有效的全方位的监管保证行为的正确性，以促进低碳意识的形成与巩固是低碳经济发展的必经阶段。 　　1.2.2 有利于相关法律、法规的创新与实施 任何有效监管都是建立在一定法律、法规基础上的有理有据的监管，监管是行为规范的保证。失去约束力而没有监管的法律、法规是空洞无力的。有效地监督与管理能赋予集体或个人的决策与行为以责任感，给个人、群体和组织以约束力，进而能保证人们的行为符合规章制度。同时，在监督与管理中，容易发现新的问题，对某些规章制度的可行性与合适性有个清晰的了解，从而可以促进某些相关规章制度与法律、法规的调适与创新。 　　1.2.3 有助于提升监管的效力 建设低碳大学校园，是个系统的工程，需要内部方方面面的统筹，并与外