新形势下职业学校编外用工管理对策研究.doc

新形势下职业学校编外用工管理对策研究 　　摘要： 随着经济社会和教育事业的迅速发展，职业学校临时聘用工作人员（以下简称编外人员）也大量增加，但编外人员的聘用管理和劳动保障权益存在着政策的缺位。本文结合职业学校编外用工的实际状况，认真查找职业学校用工存在的问题和原因，从而提出相应的对策与建议。 　　Abstract： With the rapid development of economic society and educational business， the off-staff employees in vocational schools increase rapidly， but there is a lack of policy for the off-staff employees management and labor security rights. Combined with the actual state of off-staff employees in vocational schools， the paper seriously looks for problems and reasons， and then puts forward corresponding countermeasures and suggestions. 　　关键词： 职业学校；编外用工；对策研究 　　Key words： vocational schools；off-staff employment；countermeasure research 　　中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）23-0237-03 　　1 目前职业学校编外用工现状 　　根据对河南省供销合作社五所职业学校用工情况的调查，近几年来，伴随着学校办学规模的不断扩大，编外用工数量越来越多，并呈现出以下明显的特点。 　　1.1 用工岗位相对集中。主要集中到教师技术岗位和后勤辅助岗位。教师技术岗位主要是专业性较强的理论教师和生产一线的技术人才；后勤辅助岗位主要包括门卫、宿舍管理、水电工、卫生打扫、食堂、驾驶员等苦脏累险的岗位。 　　1.2 用工的学历层次差异较大。聘用的教师要求为本科以上学历或具有高级资格证书；而后勤辅助人员无学历要求，大都是进城务工人员或企业下岗职工。 　　1.3 用工的待遇不同。从上述两类岗位来看，教师技术岗位工资待遇要高于后勤辅助人员工资待遇；从教师技术岗位内部来看，生产一线的技术人员要高于一般理论教师；从后勤辅助岗位内部来看，技术岗位人员待遇较高，一般要高于当地平均工资，其他工种待遇较低，并且不同工种待遇还有差别。 　　1.4 用工管理聘用形式多样。目前主要有两种形式：一是学校直接向社会招聘，签订短期或长期劳动合同；二是学校直接向社会招聘，无劳动合同，仅有口头协议；??是通过劳务派遣形式招用的。近几年来，学校为了减少劳动纠纷，逐渐采用了劳动派遣形式，按照学校用工条件由派遣公司招聘，待遇也有派遣公司发放。 　　1.5 用工时间越来越长。过去用工一般时间都比较短，以季节性、临时性，或单一任务为主，但现在用工时间越来越长。据了解，许多单位不同程度存在临时工不“临时”现象，有的编外人员俨然成了本单位的“固定工”、“准编制内人员”。如有的学校，在编外人员中，三年以上的合同用工达70%以上。 　　2 职业学校编外用工存在的问题及原因 　　使用编外用工是职业教育事业发展的需要，这有利于弥补校内人员不足问题和提高教育办学质量。但是，由于政策的缺位，职业学校编外人员与正式在编人员待遇不同，管理混乱，编外用工还存在着不少问题，有待于进一步分析原因，并加以解决。 　　2.1 职业学校编外用工存在的问题 　　2.1.1 无视法规，随意性强。虽然我国的《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规出台后多年，但还有一些单位既未通过派遣公司签订劳动协议，也未与编外人员签订劳动合同，只是在用工之初达成口头协议。有的虽然与编外人员签订了劳动合同，但也存在合同期限长短不一，工资收入和福利标准不同等问题。有的学校在使用编外用工时，还认为编外用工是本单位的内部事务，只要本单位与当事人双方愿意就成。对使用编外人员缺乏严格的计划性，基本上是由单位领导说了算，随意性比较大，对编外人员的聘用、管理、社会保险、合同签订、薪酬等没有作出相应的规定，造成待遇参差不齐。 　　2.1.2 监督管理不利，管理混乱。目前河南省还没有出台《事业单位编制外用工管理办法》，各个单位对编外人员也缺乏相应的监管措施。对编外人员的监管存在着真空状况，只要主管部门不管，没有任何部门关注编外人员的待遇、人事关系、养老关系、工资待遇等具体问题