长寿区地税局创新求变、与时俱进创学习型机关初探.docVIP

永续创新 建学习型税务机关 以人为本 提升队伍整体素质 ——长寿区地税局创新求变、与时俱进创学习型机关初探 长寿区地税局 罗旋 长寿区地税局现有干部职工116名，平均年龄35岁，在整个干部队伍建设中，青年干部占了75%以上，是一支朝气蓬勃、充满活力的干部队伍，但仍然有些地税干部安于现状，缺乏激情，按部就班，服务意识不强；优胜劣汰的竞争机制还没有健全，地税干部特别是地税青年创新求变的内在动力不足。如何激发地税干部特别是地税青年的工作热情和创新能力，就成为摆在长寿区地税局面前的一个严峻的课题。该局站在先进管理理论的前沿，高瞻远瞩，突破思维定式，提出“永续创新，建学习型税务机关，以人为本，提升队伍整体素质”的目标,以解决现实问题。 一、当前税务干部存在的主要问题及现象 1.职责不清、奖惩不明 突出的表现是因执法责任不明而带来责任追究不平衡，即承担执法工作的人员被追究而行政管理人员不被追究；在执法部门干得多的执法人员被追究的机率大，干得少的执法人员被追究的机率小。 2.疏于管理、淡化责任 有的税务干部办事拖拉、遇事推诿；有的敬业精神不强，工作得过且过；有的不遵守税收执法程序，执法不规范；有的执法不严，该补不补，该罚不罚，或者以补代罚，以罚代刑，执法的随意性较大。 3.税务稽查存在着5方面问题：一是重查轻管，税务机关对查出的问题不由分说，一罚了之，扬长而去，达不到以查促管的目的；二是重“大”轻“小”,对大中型企业检查严格，对个体私检查偏松;三是重“外”轻“内”,有些企业存在的问题与个别税务干部业务素质不高、责任心不强、作风飘浮甚至贪图私利、以权谋私有关，但税务检查很少从税务干部自身找原因;四是重实体轻程序,主要是执法程序不当;五是外行查内行,税务干部对所检查的业务一知半解，对纳税人提出的总是躲躲闪闪，模棱两可，甚至出现被检查者向税务干部“倒灌”政策的现象。 以上这些问题的存在，不仅严重挫伤了税务干部工作的积极性，而且一定程度上也影响了地税队伍的整体形象。 与时俱进，永续创新是时不待我的历史选择和使命，正是基于这样的认识，该局坚持创新求变的精神，全面推进学习型机关建设，增强了职工学习的内动力，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。创建学习型机关已成为该局打开提高全局干部队伍综合素质、促进地税事业持续发展的“金钥匙”。 二、与时俱进，永续创新, 全面推进学习型机关建设 “学习型机关”是知识经济时代的必然要求。进入21世纪，科技高新化、信息网络化、经济全球化，人类社会已经进入一个由知识和信息主导的知识经济时代，知识和人才成为最宝贵、最重要的资源，谁拥有足够的知识和高素质的人才，谁就掌握了主动权。党的十六大报告也指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。 1.加强思想引导，树立终身学习的理念。更新观念是创学习型机关的灵魂和先导。该局及时研究制定了创建学习型机关的工作意见和周密的干部培训计划，并通过组织讲座、讨论会等形式，对职工学习的重要性和建设学习型机关的必要性作了详细的分析和说明，大力提倡“学习工作化、工作学习化”，使全局职工认识到学习是生存和发展需要，树立了自觉学习、终身学习的理念。 2.坚持创新精神，不断完善学习激励机制。正如一个陀螺，要想保持它的平稳、持续运转，就必须不断抽打它，给它加力。“学习型机关”也是如此，而这条鞭子就是有效的学习激励制度。建立竞争机制。该局转变官本位思想，倡导人本位思想，建立了一套治学促学的管理制度。 第一,建立健全了《税收工作目标岗位责任标准化管理体系》，对各科室、税务所、稽查局及每个岗位的工作职责进行了重新界定，对工作目标进行了细化，对工作流程进行了规范，并对未能履行好岗位职责的过错责任追究作了明确的规定。每个职工要想履行好职责，避免责任追究，就必须加强学习，自我加压,自我制约,提高自身素质。 效果:《岗责体系》从2003年7月运行以来,收效明显。不仅增强了执法人员的责任感，使干部职工改进了工作作风，而且工作效率明显提高，工作节奏明显加快，提升了我局的执法水平和管理质量。税收执法中“越位”、“缺位”、“错位”的现象越来越少，/spanspan lang=EN-US/spanspan style=font-family:·???_GB2312;mso-ascii-font-family: Times New Roman也赢得了社会各界的广泛好评。一些干部都说