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浅谈水利工程概预算若干问题 　　摘要：在水利工程建设中,为了合理有效地利用建设资金,降低工程成本,充分发挥投资的效益,必须进行水利工程概预算的编制。水利工程概预算的编制是基本建设管理工作中的依据,是决定工程结构设计的综合文件。 　　关键词：水利工程；概预算编制；问题；措施 　　中图分类号：D922.21文献标识码： A 　　一、水利工程概预算编制重要性 　　1.概预算是水利工程基本建设的监控工具 　　随着经济的发展以及人们对可再生资源利用观念的逐步深入，加快现代水利工程建设已经成为经济发展的主要推动力。水利工程对—个国家的发展尤其重要，特别是对于我国这个水资源大国来说，更是如此。概预算编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。 　　2.概预算编制可以提高水利工程项目经济效益和社会效益 　　水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。在水利工程项目管理中，质量管理是为了确保工程质量规定的标准和要求。成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现，就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高概预算的编制质量，减少费用与成本支出，提高利润。 　　二、水利工程概预算编制的相关问题 　　1.单位价格确定不当 　　近年来，水利工程中钢材、砂石、柴汽油等常用的主要材料价格波动较大，为合理单价的确定带来了一定困难。如果编制人员不能准确掌握市场情况，确定材料单位价格时就可能出现??差而影响概预算编制的质量。另一方面，水利工程中不止用到以上材料，还需要混凝土、木材等其他诸多材料。这些材料名目繁多、价格与规格各不相同，编制人员难以一一仔细计算。这种情况下，必然增加合理单位价格的确定难度。 　　2.定额套用不准确 　　定额是水利工程概预算中的一个重要概念，是指在一定的外部条件下进行水利工程概预算编制时，应按照事先规定好的某项合格产品的所有要素(人工、材料等)的标准额度，与水利工程技术人员、材料选用等有着密切的关系。因此，定额套用不准确必将导致概预算编制出现误差。 　　通常情况下，水利工程概预算定额与施工组织设计是相互对应的、相互配套的。可是，不同设计阶段，其选用的定额也会有所不同。因此，在各阶段定额不全情况下，难以保证定额套用的准确性与一致性。另一方面，如果水利工程中采用不同施工方法、不同机械设备，概预算定额中就会出现不同的人工、机械消耗用量，就会得到不同的工程费用，这也是定额套用不准确的一种表现。 　　3.工程量计算不精确 　　工程量计算直接影响着工程造价的最终结果，因此，工程量计算是否得当直接影响着概预算计算正确与否。一般情况下，编制人员经常根据水利工程施工设计图纸计算图纸工程量，再用图纸工程量乘以相应系数得到实际的工程量。但是，由于概预算编制中工程量与组织设计方案中所提供的设计工程量不相同，导致计算出现偏差。 　　4.经常费计算不完备 　　经常费，是指建设单位从批准组建之日起到完成该工程建设任务之日为止，需要开支的经常费用。一般按照建设单位人员经常费用标准、定员人数和经费费用计算期进行计算。在编制概预算时，编制人员计算经常费往往只重视施工阶段的费用，易忽视筹建期和收尾期的经常费，导致水利工程实际费用支出大于概预算，出现概预算偏差。 　　5.工程勘测设计费用不合理 　　国家水利部实施颁布《水利工程设计概(估)算编制规定》中对水利工程勘测设计费用的计算标准和依据规定不明确，导致设计单位编制概预算时通常只是简单罗列设计、招标和施工阶段的勘测设计费用。明显看出，勘测设计费用计算依据不足，易造成勘测设计费用计算不合理，影响概预算编制的精确性。 　　6.各设计单位或部门沟通不畅 　　在我国，设计单位分为施工、造价等专业组织。因此，在水利工程全生命周期过程中可能存在设计、造价、施工等不同专业组织。一般情况下，有设计部门人员完成设计工作，然后将与工程概预算编制有关的资料移交给造价单位或部门。但是，由于两个单位或部门之间沟通不畅，经常出现资料重复、遗漏等情况，增加了概预算编制人员的工作难度。有时候，编制人员可能都不清楚概预算方案问题出现在哪。 　　三、水利工程概预算编制相关