住总集团投标项目风险评审和决策暂行办法.docVIP

北京住总集团投标项目风险评审 和决策管理办法（试行） 总则 第一条 为了规范集团公司及所属各二级单位投标工作，加强投标项目标前风险评审，提高投标决策水平，防范项目在实施过程中的风险，特制定本办法。 第二条 本办法所称投标项目风险评审，是指以集团公司、二级公司及联合体名义参加投标的项目，在递交投标文件之前，对投标项目的设计、技术、资金、设备、合同、内部环境、价格等风险因素进行评价。通过风险评审，正确识别，评价投标项目的各种风险，为投标决策提供科学的依据。 第三条 本办法所称投标决策，是指以集团公司或二级公司名义参加投标的项目，在投标项目风险评审的基础上，决定是否参与投标，采用何种投标策略和方法，避免工程项目投标的风险性和盲目性。 第四条 投标项目风险评审和投标决策应遵循以下四项原则： 1、理性经营，缜密评审，慎重决策； 2、先评审，后决策；谁决策，谁负责； 3、不投问题标（工程造价较低，投入和垫资数额大，投标条件苛刻，业主诚信度低等）； 4、不投亏损标，即投标评审时项目可上交收益率不低于3%。 可上交收益率=（投标报价－责任成本）÷投标报价×100% 投标报价=对外投标最终报价-甲方预留金-暂列金额 责任成本（预算）=直接费+现场经费+税金=（人工费+材料费+机械使用费）+（现场管理费+临时设施费+其它费用）+税金 第二章 风险评审和投标决策 第五条 集团所属各二级单位不管以何种名义投标，都应对风险评审和投标决策实行分类管理。投标项目分为Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ类项目，Ⅰ、Ⅱ类项目由集团公司组织风险评审和投标决策，Ⅲ类项目由二级公司组织风险评审和投标决策，但以集团公司或联合体名义参投的项目则须报集团公司审批。 （一）Ⅰ类项目 1、地铁、市政、大中型建设项目，房屋建设高（标准高）、难（难度大）、新（新技术或新领域）、特（特殊要求的）、重（重大的或重要的项目）； 2、有多个二级公司参加投标的同一项目多个标段或集团公司拟直营的项目； 3、需集团公司出资新购大量设备和需集团公司投入大量资金及其它商务条款苛刻的项目； （二）Ⅱ类项目：除Ⅰ类项目以外且标段投资估算额度大于或 等于2亿元的项目。 （三） Ⅲ类项目：除Ⅰ，Ⅱ类项以外的其余项目。 第六条 Ⅰ类项目的风险评审由集团公司分管市场营销工作的领导主持，Ⅱ类项目由集团公司市场拓展部经理主持，Ⅲ类项目由二级公司分管市场营销工作的领导主持，并对Ⅰ，Ⅱ类项目进行初审。评审可采取集中评审或分别评审的方式进行，一般情况下以市场营销部门为主进行评审，必要时应组织合约、法律、施工、安全、技术、财务、材料、人事等部门共同评审。评审小组评审后应做出综合评审意见并对结果负责。Ⅰ，Ⅱ类项目由集团公司领导做出投标决策并对其决策负责，Ⅲ类项目由二级公司领导做出投标决策并对其决策负责。 第七条 Ⅰ，Ⅱ类项目的评审由集团组成评审委员会对工程项目进行综合评审，并最终决定是否参与此项工程项目的投标工作。评审委员会下设办公室，机构设在集团市场拓展部。评审委员会及办公室人员组成如下： 评审委员会 主 任: 王宝申 常务副主任：贾朝福 副 主 任：张建勋 周伟 杨健康 吴小杰 成 员：赵成富 邓同钰 高杰 谢夫海 陈锦波 办公室 主 任：陈锦波 第八条 投标项目风险评审的主要内容包括： 1、设计风险：由于设计缺陷所带来的风险； 2、技术风险：由于项目工艺复杂或难度较大所带来的风险。 3、资金风险：项目需要现金履约担保且额度较大，建设资金存 在较大缺口需要垫资等所带来的风险； 4、设备风险：项目需要大量新购设备或专用设备所带来的风险； 5、合同风险：合同条款所带来的风险； 6、价格风险：为争取中标，投标报价降幅较大对项目成本所带来的风险； 7、外部风险：由于外部环境诸如政府法律法规、市场物价变动、项目业主违约、施工干扰等所带来的风险； 第九条 各级经营部门要妥善保管各阶段的《投标项目风险评审和决策记录表》（附件1-4）及其有关资料备查。《投标项目风险评审和决策记录表》将作为报集团公司领导审批及办理相关投标用印手续的必备依据。 第十条 投标项目风险评审和投标决策须贯穿于整个投标过程，风险评审为投标决策提供依据，上一阶段的投标决策确定是否继续进行下一阶段的风险评审。项目投标应突出抓好信息阶段、资审阶段、标前和投标阶段的评审和决策。 （一）为做好信息阶段的评审和决策，二级公司应对其所跟踪的工程信息进行全面追踪，及时、全面、准确的填报住总集团投标管理信息系统。对于近期拟报名的外埠工程信息应于每季度10号前报集团市场拓展部。 （二）各二级公司所管辖的外埠分公司至少应在项目正式报名或启动前两周向其管辖二级公司上报投标申请报告，详细说明追踪项目基本