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我国职业教育标准制定者、实施者及评价者角色错位问题研究 　　摘 要：为解决当前中国在职业教育标准制定者、实施者及评价者角色定位方面存在不科学、不合理的问题，采取比较法，根据发达国家在职业教育标准制定者、实施者及评价者角色定位方面的成熟经验和我国在职业教育标准制定者、实施者及评价者角色定位方面存在的问题进行研究并得出相应结论：我国职业教育标准的制定者应是政府专家代表、行业专家代表和工会专家代表组成的职业教育标准制定委员会，标准的实施者应该是企业、跨企业培训中心和职业院校，标准实施情况的评价者应是地方政府教育主管部门和行业协会中的考核委员会。 　　关键词：职业教育；标准；制定者；实施者；评价者；角色定位 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2013）02-0052-08 　　职业教育要想提高质量和做到学以致用，首先必须制定符合社会经济发展需要的职业教育标准，而职业教育标准由谁来制定、实施、评价，其角色定位是否科学合理尤为重要。我国的职业教育在这些方面做得非常欠缺，存在错位现象，从而严重地影响了我国职业教育质量的提高和学用对接。因此，有必要对其进行研究并加以解决。 　　一、制定职业教育标准和职业教育标准制定者、实施者及评价者角色科学定位的重要性 　　（一）制定职业教育标准的重要性 　　职业就是个人在社会中所从事的国家承认的作为主要生活来源的工作。[1]1616在科学技术进步和社会分工发达的当今，除了少数不具有知识和技能，不需要经过专门的职业教育，大多数人都能从事的属于简单劳动的职业之外，大多数都属于必须具备程度不同的知识和技能，必须通过职业教育才能从事的复杂劳动的职业。职业教育是对教育者施以从事某种职业所必需的知识、技能的一种教育。[2]为使接受职业教育者能真正做到学以致用，这就要求职业教育活动主体与职业内容客体之间要基本相一致。想要做到这一点，职业教育也就不能随心所欲。而是必须根据职业内容和层次差异，制定出职业教育标准和标准体系。标准是衡量事物的准 　　则。[1]82职业教育标准是对职业学习目标和学习内??的规定即，规定学生应当知道什么，以及能做什么。斯皮尔（spill）对职业教育标准下了一个广为认同的定义：职业教育标准是指“对个体在工作场所获得成功所需要的知识、技能和能力的掌握水平的描述”。[3]科学客观的职业教育标准及标准体系的构建，就能为课程的设置，课程标准的制定，教材的编写，职业教师素质的要求，实训室或实训中心的建设、教与学的内容和应达到的程度，教学的方法和工具的采用，以及教与学的评价等教学过程中的各个环节提供客观的依据。这样提高职业教育质量也就有了切实的抓手。因此，职业教育标准的制定，是职业教育建立质量保证体系的逻辑起点，也是保证职业教育学以致用和质量的基础性、战略性的工作。 　　如果职业教育没有科学客观的标准，职业教育也就失去了有效的抓手和依据，那么保证职业教育质量的体系也就难以有逻辑性和系统性地建立起来，职业教育就会带有很大的主观随意性，学与用难以结合，中职、高职，应用性本科之间的界限也就难以界定，教师教什么和教到什么程度，学生学什么和学到什么程度，大都处于茫然的状态，教与学往往取决于教师和学生个人的偏好，这样职业教 　　育的质量也就难以保证了。与此同时，职业教育质量的评价也难以把握。因为职业教育评价没有统一的尺度，评价者制定的评价指标体系带有很多的主观因素，评价者制定的评价标准与被评价者平时教学过程中的做法和要求也难以统一，甚至相差甚远，被评价者为应付评价，只好根据评价指标，无中生有、弄虚作假地去补材料，评价的结果也很难让人信服。 　　总之，制定职业教育标准，是建立职业教育质量保证体系的逻辑起点，也是保证职业教育质量的基础性和战略性的工作，因此是一项非常重要的工作。 　　（二）职业教育标准制定者、实施者及评价者角色科学定位的重要性 　　提高职业教育质量首先必须要考虑制定职业教育标准，当这个问题在认识上解决之后，接下来就必须进一步考虑职业教育标准由谁来制定，由谁来实施，由谁来评价比较科学合理的问题。这也是一个非常重要的问题。 　　职业教育标准制定者角色定位的科学合理，那么职业教育标准制定得就非常客观，就能切实反映工作岗位对工作者知识、技能和能力的客观要求，就能为职业教育标准的实施者，即教学者，提供符合工作实际的教学依据，这样可使职业教育者目标明确，从而可减少职业教育者在这方面摸索的苦恼。同时也能为职业教育实际达到的状况的评价者提供可操作的评价尺度。 　　职业教育标准实施者角色定位的科学合理，那么在职业教育方面，职业学校与企业就能合理分工，互动合作，教学内容与客观工作需要之间就能较好地吻合，专业理论知识与专业技能之间就能很好地结合，学与用就能有机地对接