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以社会――经济“发展协调性”为面向社会建设研究 　　[摘要]创新社会管理是社会建设的一部分，对于社会建设“关键是建设什么内容”的问题一直是学界所重点关注的，目前存在五种观点。对五种观点的区别与联系，当前尚缺乏理论把握，这势必给实践中确立社会建设的目标与路径造成困惑。从社会学“四要素分析框架”看，社会建设是对“社会”要素进行建设。作为“子系统”，“社会”由其内部“担负四种功能”的因素构成：社会性公共资源供给与配置；目标和规则确立；社会行为模式中权利义务；平等价值观。社会建设就是对这“四个内容”进行建设。学界当前的五种观点应相应归入“四个内容”进行把握。“社会”有自身的结构性原则――平等、互尊。但受市场经济的结构性原则收益最大化的挤压。社会建设就是以“平等、互尊”作为价值观，通过对社会要素内部“四个内容”进行建设，推动政治、文化???素中相应内容作出改革与完善，确立“社会”展开自我保护的公民权利能动机制，使“社会平等”与“经济增长”之间逐步形成“相互为对方持续发展提供必需资源”的发展协调性。 　　[关键词] 社会建设 理论分析框架 结构性原则 社会-经济发展协调性 社会建设的内容 　　社会发展严重滞后于经济发展，是我国经济社会发展中长期存在的问题。中国政府近年来将“社会建设”作为与“经济、政治、文化”等建设并列的内容加以强调，表明我国正在形成“经济、政治、社会、文化”四方面建设协调展开的发展理念。 　　经济发展不会自发地促进社会发展，但又是社会发展的必要基础。通过对“社会的什么内容”进行建设，既能使经济发展成为促进社会发展的必要基础，又能使经济受益于社会发展获得持续增长的必要条件，是社会建设研究中值得特别关注的内容。 　　一、问题的提出 　　近年来，学界社会建设研究中讨论的话题可分为三个层面的内容：一是社会建设范畴；二是社会建设与经济、政治、文化诸方面建设的关系；三是适用于社会建设研究的理论。 　　（一）关于“社会建设”范畴 　　研究中已形成了一些共识。从建设“领域”看，社会建设是主要是“狭义的社会”进行建设。即对与经济、政治、文化诸领域既相区别又有联系的一个特定领域进行的建设。从建设“目的”看，社会建设是为了促进社会平等，维护社会秩序。从建设“主体”看，社会建设必须由国家、社会组织、公民个人三类共同参与。从建设“方法”看，社会建设中须运用法律、沟通、经济、行政等多种方法。从建设“内容”看，社会建设是对“社会事业，公共服务，社会体制，社会组织，社会结构，社会利益，社会矛盾，社会保障，社会管理，社会公平正义”等进行建设。 　　但在“关键是对什么内容进行建设”问题上，学者们的观点呈现出明显差异。陆学艺归结出了四种观点[1]：（1）促进社会事业发展。强调社会建设关键是发展民生性社会事业，合理配置社会资源和社会机会[1]；（2）社会体制机制建设。强调社会建设关键是完善社会管理格局和改革社会体制机制[2]；（3）调整社会结构。强调社会建设关键是使社会结构与经济结构保持协调[3]；（4）重建“社会”。强调社会建设关键是使政府、市场、社会三类主体间权力重构，形成社会对政府、市场的必要制衡，完善民众权利意识和诉求的表达与实现方式[4]。此外，实际上还有未被纳入上面四类、但却值得关注的观点，笔者归结为（5）价值体系建设。强调社会建设关键是社会公平公正建设[5]，是社会道德价值准则建设[6]。 　　关于“关键建设内容”的上述五种观点，表明学界对社会建设“内容”的把握，是在这五个内容之间展开的。这对完整地把握社会建设的内容有一定启发价值。但是，当前的研究并不能证明社会建设的内容就只包括这里的五个内容。 　　值得关注的是，通过“区分维度、作用”讨论如何把握社会建设“内容”的研究。有学者认为社会建设的内容可从“三个维度”区分：一是“公共产品合理配置和多主体的社会服务体系建设”的内容；二是“社会的自我协调和自我管理能力建设”的内容；三是“多主体的现代社会公共治理格局建设”的内容[7]；有学者提出另外“三个维度”，即以“制度重建，组织重建，价值重建”区分社会建设的内容[8]；有学者用“四种作用”区分社会建设的内容：一是“核心”建设内容，是维护和促进社会公正的建设。二是“基础性”建设内容，是优化社会结构的建设。三是“关键”建设内容，是协调和理顺社会利益关系的建设。四是“着力点”建设内容，是制订和实施系统社会政策的建设[9]。 　　用“维度”区分社会建设的内容，对完整把握社会建设的内容有重要价值。但是，当前研究中相关学者尚未就“确定维度的理由、依据”作必要说明。因此无法证明所确定的维度的合理性、科学性。 　　上述考察表明，关于社会建设范畴的研究，在“社会建设的领域、目的、主体、方法”等方面形成基本共识的同时，在“如何确定维度区分社会建设的不同内容以便完整地把握