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试论打造区域性中心城市与城市管理工作辅成关系 　　【内容摘要】 打造区域性中心城市，是城市深度发展的必然趋势。加强完善城市管理工作，全面改善城市形象，高度提升城市品位，为打造区域性中心城市提供了有利保障。同时，打造区域性中心城市，更深层次地促进了城市管理水平的提升，二者相辅相成，互为依托。本文试以攀枝花市的城市管理实践为例,对此问题做一初步探讨。 　　 　　【关键词】 区域性中心城市城市管理辅成关系 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 　　攀枝花市是全国唯一一座以花命名的城市，始建于1965年，是共和国历史上最年轻的城市之一。位于中国西南川滇交界部，金沙江与雅砻江会合处，东经108°08′～102°15′，北纬26°05′～27°21′。它以资源开发的累累硕果闻名世界，是我国重要的钢铁、能源、钒钛基地，被誉为“富甲天下的聚宝盆”、中国西部工业明珠。通过40余年的快速发展，如今的攀枝花，快捷的交通，良好的环境，方便的服务，合理的布局，鲜明的特色，深厚的潜力，应有的规模，强烈的开放，已经初具区域性经济城市的基本要素。 　　一、打造区域性中心城市的必要性分析 　　区域性中心城市，就是指在区域中居于领导和带动作用的、具有集聚各种经济要素的、对区域的发展有引导和辐射能力的城市。 　　（一）打造区域性中心城市，是增强城市综合竞争力的迫切需要 　　目前，世界经济正在蓬勃发展，国家与国家的竞争、地区与地区之间的竞争越来越多体现在城市与城市之间的竞争上，城市作为区域政治、经济、文化中心，集各种物流、人才流、资金流于一体，一个城市的发展可以对周边一大片地区的发展起一个辐射作用。随着世界城市化体系的不断形成，城市竞争力的重要性不断凸现，已成为衡量城市是否发达的重要标杆。 　　（二）打造区域性中心城市，是实现城市转型和可持续发展的迫切需要 　　其一，中心城市通过较强的要素吸附力而发展多元经济，可以克服对资源禀赋的过重依赖，调整优化经济结构、拓展城市发展空间；其二，可以促进劳动密集型产业和服务业的发育，创造大量就业机会，缓解就业压力；其三，??以为打造“中国钒钛之都”、“环保模范城市”提供更多的要素支撑，克服资源型城市环境问题对城市发展的瓶颈制约；其四，可以满足人们日益增长的物质文化生活需求，提高城乡居民收入和消费水平，加快城市化、城乡统筹和构建和谐社会的进程，落实科学发展观、实现全面协调可持续发展。 　　（三）打造区域性中心城市，是坚持工业强市、实现工业经济总量和质量双跃升的迫切需要 　　一方面，区域中心城市必然是区域经济中心，需要强大的核心产业支撑，就我市而言肯定是第二产业。因此，构建区域中心城市势必要对我市工业强市发展思路进一步深化、强化，而不是将其弱化和边缘化；另一方面，中心型城市所具有的完善的服务功能和良好的要素配置能力，又能为第二产业的发展提供全面支持。 　　二、加强城市管理工作与打造区域中心城市相辅相成 　　打造区域性中心城市，是城市深度发展的必然趋势。加强完善城市管理工作，全面改善城市形象，高度提升城市品位，为打造区域性中心城市提供了有利保障。同时，打造区域性中心城市，更深层次地促进了城市管理水平的提升，二者相辅相成，互为依托。 　　（一）加强城市管理工作，是打造区域性中心城市的基本保障 　　“工预善其事，必先利其器”，只有造好了“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。因此，打造区域性中心城市，首先必要加强城市管理工作，提升城市形象，完善城市功能，改善人居环境，从而为吸引投资、引进人才创造有利条件，为增加城市经营性资源，推动相关产业迅速发展提供有效途径。 　　仅以我市为例。98年旧城改造前，城市基础设施滞后，交通不便，人居环境和投资环境均不理想。攀枝花市民购买食品、衣服等消费物品，一般都只能去传统的国营商场，物种单一，价格昂贵，整个消费链与外界几乎脱节。98年旧城改造后，城市面貌有了翻天覆地的变化，投资软环境显著改善，吸引了国内外众多知名企业登陆钢城，沃尔玛、苏宁电器、国美连锁、屈臣氏、百盛……大量商业企业以其现代经营理念、管理模式和新兴业态，提升了城区零售商业的档次，推动了商业现代化的进程。 　　（二）打造区域性中心城市，是提升城市管理水平的有效途径 　　攀枝花城市管理工作，起步晚、成长快，在改革中探索、在探索中发展，艰难地而又卓有成效地开拓了一条结合攀枝花实际的路子，这在很大程度上得益于“创国优”、“创国卫”等一系列重大活动的开展，为攀枝花城市管理工作提供了发展平台和成长机会。因此，打造区域性中心城市，这一具有划时代意义的中心目标，必将为攀枝花城市管理工作的水平提升提供有效途径。 　　2005年以前，我市没有专门的城市管理部门，“重建设、轻管理”的现象十分严重。由于管理职能模糊，城市基础设施破