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陕甘边根据地政权建设历史经验与现实启示 　　【摘要】刘志丹、谢子长、习仲勋等中国共产党人，从西北革命的实际出发，创造性地运用“工农武装割据”思想，开创了陕甘边根据地。共产党领导下的人民政权，通过政治、经济、文化等方面建设，切实满足了人民的利益，巩固了革命根据地，推动了西北革命形势向前发展。陕甘边根据地政权建设的探索，对于当前的社会主义和谐社会建设仍具有现实启示。 　　【关键词】陕甘边根据地，政权建设，历史经验，现实启示 　　【中图分类号】K263 【文献标志码】A 【文章编号】1674―0351（2013）06―0102―06 　　陕甘边根据地的创建，是“工农武装割据”思想在西北革命的成功实践，是毛泽东红色政权理论的生动体现。刘志丹、谢子长、习仲勋领导下的西北人民，百折不回、浴血奋战，开创了革命斗争的新局面，建立了陕甘边革命根据地，使红军和游击队开展游击战争有了后方依托，使西北地区的土地革命斗争得到了迅猛发展。陕甘边根据地发展的历史轨迹，正如毛泽东后来所归纳的那样，“有了枪确实又可以造党……还可以造干部，造学校，造文化，造民众运动……枪杆子里面出一切东西。”[1]547通过武装斗争，不仅建起了革命根据地，还发展了革命政治、革命经济和革命文化，使革命形势有了进一步的发展。本文通过研究陕甘边根据地政权建设中的政治、经济和文化等三方面工作，总结经验，为今所用。 　　一、 陕甘边根据地政权发展的历史沿革 　　自1932年2月至1935年2月，陕甘边革命根据地先后经历了寺村塬、照金、南梁三个发展阶段，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家通过艰苦卓绝的武装斗争和土地革命，在西北大地上建立了红色政权。1935年2月，陕甘边根据地和陕北根据地统一为西北根据地，西北根据地成为土地革命后期中国革命“硕果仅存”的完整根据地，成为了党中央、各路红军长征的落脚点和人民军队抗击日本侵略者的出发点。 　　大革命失败后，中共陕西省委根据中央“八七”会议精神，通过了一系列决议[2]92，要求：“本党的军事行动已经是迫不容缓了。但就目前国际与国内的形势观察，我们的军事根据地，除去东南，即以西北为重要。所以在西北上培植革命的军事基础，是中国共产党目前重要任务之一”[3]197。 　　根据“八七”会议精神和陕西省委决议，刘志丹、谢子长、习仲勋等人先后在陕西、甘肃等地组织和领导了大小70多次武装起义，由于敌我力量悬殊、斗争经验不足，特别是受到“左”倾错误路线的影响，这些斗争都失败了。对武装起义和兵运工作失败的教训，刘志丹有过深刻反思，他说：“几年来，陕甘地区先后举行过大大小小七十多次兵变，都失败了。最根本的原因就是军事运动没有同农民运动结合起来，没有建立起革命根据地。如果我们像毛泽东同志那样，以井冈山为依托，搞武装斗争，建立根据地，逐步发展扩大游击区，即使严重局面到来，我们也有站脚的地方和回旋的余地。现在最根本的一条是要有根据地。”[4]4在1932年，也就是中华苏维埃共和国成立的第二年，刘志丹就以中国工农红军陕甘游击队总指挥的名义发表布告，将“建立陕甘工农兵代表会议――苏维埃政府”定为游击队的根本任务。[5]81从此，刘志丹、谢子长、习仲勋开始着手创建红色根据地的工作，他们领导党员、团员中的骨干分子挨门挨户做工作、做调查，逐渐组织起了农会、贫农团，发动群众组织分粮斗争，进而组织游击队，通过一次次小规模的战斗来锻炼、发展革命力量。 　　经过红军将士的浴血奋斗，西北革命形势很快就有了大的转变。1932年3月下旬，陕甘游击队在甘肃庆阳的正宁县寺村塬召开了有附近一带72个村镇的数百名农民代表参加的大会，成立了陕甘边区革命委员会，建立了陕甘边第一个红色政权。7月下旬，由于受中央“左”倾错误的影响，加之指挥上的失误，游击队在国民党军强敌面前三战皆败，以寺村塬为中心的陕甘边根据地随之解体。 　　陕西省委遵照中央《关于陕甘边游击队的工作及创建陕甘边新苏区的决议》“应该从现在的游击队中选拔中坚的有力的队伍编成为经常的正式的红军，这是丝毫不能延缓的最迫切的任务”的要求，并根据游击队的实际情况，最终于1932年12月上旬，将陕甘游击队改编为红二十六军二团，该团随后南下创建了以照金为中心的根据地。1933年4月5日，在刘志丹的领导下，陕甘边区工农兵代表大会在照金召开，选举产生了陕甘边区革命委员会，周冬至为主席、习仲勋为副主席（兼党团书记）。革命委员会成立后，很快在各村建立了党、团组织、苏维埃政府、农会、妇女会和赤卫队、游击队，制定了土地法，建起了亭子沟集市，在薛家寨设立了党政军领导机关、后方医院和区、乡、村政权。[4]86 　　1933年10月，由于反动势力大规模入侵，根据地领导机关撤出薛家寨，照金苏区失守。同年11月3日至5日，陕甘边区党政军负责人在甘肃合水包家寨