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经济转型期国有企业构建和谐劳动关系对策 　　【摘要】 经济转型期，国有经济和私有经济并存，共同发展。国有企业控制经济命脉，掌握经济发展方向，私营企业以市场为依托，促进经济发展。此阶段，只有处理好劳动关系，构建和谐社会，国有企业才能在把握企业发展方向的同时，实现经济转型，实现业务外包的“三个转变”。本文阐述了国有企业构建和谐劳动关系的意义，以长庆油田市场运作为例，分析了国有企业在经济转型期劳动关系存在的问题，并从人的基本特征、两种不同群体以及同一群体不同个体的利益需求出发，提出解决规避的有效办法。 　　【关键词】 经济转型期 国有企业 劳动关系 和谐 　　现阶段，我国经济快速发展，国有大中型企业纷纷引入市场经济，以市场为依托，促进企业转型，使得国有企业逐渐增加了市场比重。在这一过程中，夹杂其中的劳动关系十分重要，是国有企业经济转型必须解决和完善的一项重要内容。劳动关系，从一定意义上说，是当代中国最基本的社会关系，是现代社会和谐与否的晴雨表、风向标。劳动关系的和谐是构建和谐社会的基石，是企业发展的前提。 　　一、经济转型期国有企业构建和谐劳动关系的意义 　　和谐的劳动关系有利于国有企业在市场运作过程中建立良性的劳动主体互动，协调企业与各自员工、国有企业与私有企业之间的矛盾，实现真诚合作，共同进退，互利互惠。只有推动企业建立规范有序、公正合理、和谐稳定的新型劳动关系，才能以人为本，以科学发展观为主导，调动不同利益群体和同一群体不同个体的主动性、积极性和创造性，不断增加企业发展的动力与活力。和谐的劳动关系主要解决的就是劳动薪酬与福利待遇问题，只有这样，国有企业才能充分发挥劳动者的积极性和创新思维，为国有企业快速转型打下良好的群众基础。 　　二、经济转型期国有企业不和谐劳动关系原因分析 　　1、业务外包对劳动关系造成的影响 　　业务外包是以经济合同方式连人带事整体交付承包方完成，并向其支付相应费用的经济活动，是一种管理策略。业务外包最为显著的特征就是劳动者由用人单位——承包方直接管理，并对劳动过程直接组织、指挥、监督和管理，发包方不参与劳动管理。长庆油田面对突出的“快速发展用工刚性需求与严格控制用工总量”矛盾以及“实现5000万吨油气当量控制现有员工规模”的压力，将非核心业务及辅助性功能或附加值低的流程交给外包服务提供商执行，实现了国有经济与私有经济的交汇融合，进行了国有企业市场化运作尝试。但在这一过程中，由于国有企业管理人员尤其最基层的生产直接管理者，对业务外包认识存在缺陷，放弃了对承包方的管理，而将承包方员工等同于国有企业员工，混淆安排工作，越过承包方直接管理其员工，造成在职员工与业务外包人员混岗，一人两岗、一人多岗的现象，久而久之，业务外包人员对油田企业的依赖程度越来越高，而同工不同酬、利益不对等等势必引起不同群体之间矛盾的激化，给劳动关系的和谐带来很大的潜在风险，不和谐的劳动关系将成为长庆油田发展的瓶颈。 　　2、忽略合同管理的重要作用 　　市场运作过程中，发包与承包双方签订《业务外（承）包合同》，以约束各自的行为，签约双方是一种经济关系，而非劳资关系，合同标的是“事”而非“人”，双方受《合同法》而非《劳动法》、《劳动合同法》约束和调整。引入市场经济后，要求国有企业对参与承包的私有企业以合同为准绳，主管承包事务、并按实际承包工作量完成情况进行费用结算。但在实际转型过程中，大多企业并没有完全按照市场经济要求对合同内容进行规范，没有对承包任务、合同标的、要求完成的具体工作量以及双方的责任义务、责任主体进行明确规定，合同费用及结算方式仍按“人”头计算。一旦合同双方出现经济纠纷，承包方即乙方在考虑其未来发展和市场份额的前提下，必然会将矛盾转稼给其员工。 　　3、缺乏足够的合同意识 　　国有企业在经济转型市场化运作时期，引进私有企业和私有经济，是传统与现代的拐点。私有企业受利益驱动，不与劳动者签订劳动合同或劳动合同不规范，劳动合同制度不健全，不及时建立社会保险，不按时发放劳动保护用具、不按时足额发放员工工资等现象突出。实际表现为劳动关系双方合同意识不强，企业和员工不能用劳动合同约束各自的行为，劳动合同流于形式的现象比较普遍。合同双方极易因劳动付出、薪酬等发生劳动争议，成为企业和社会不稳定的主要因素。 　　4、员工多元化的诉求无法满足 　　社会进步，国有企业发展到一定时期，其自身固有的员工需求也发生了一定的变化，已从简单的衣、食、住、行等生理诉求和安全需要、社会需要上升到尊重的需要和其他更高层次的诉求，员工诉求呈现多元化。而业务承包企业，由于承包的是非主营、辅助性或低端业务，发包方在核定承包费用时其人工费用较低，承包方发给其员工的工资福利自然比不上国有企业员工，他们（承包方员工）劳动所得仅能维持个人衣、食等日常