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独立学院系部目标管理理论研究 　　摘 要： 作者依据独立学院的特点，结合当前独立学院的办学定位、办学特色，并以自己所在学校为考察对象，对独立学院系部目标管理的必要性进行探索与研究。 　　关键词： 独立学院 系部目标管理 主要背景 目的意义 　　未来一段时期，独立学院如何在更加激烈的社会竞争中积聚实力，谋求更大发展，关键在于如何探索现代化的院校管理，更有效地发挥广大教职工的聪明才智和工作潜能。长江大学工程技术学院秉承“一切为了学生”的办学理念，以服务社会为宗旨，把特色办学贯彻学院发展始终。按“适应社会需要，适应学生特点”的规律，培养“适应能力强、创新精神强、创业技能强”的特色应用人才。目前，学院已经建立了内部管理体系及系（部）发展的机制，为学院的发展步下了良好的基础。面向未来，如何在更加激烈的社会竞争中谋求更大的发展，选择系（部）目标管理的内部管理模式进行试验，是一项有意义的工作。 　　一、选择系部目标管理的主要背景 　　第一，依据教育部26号令，国家已经对独立学院今后的发展方向、教育制度等提出了明确的要求，按照民办的性质，合作办学的模式，力争在“十二五”期间着力把工程技术学院打造成省内同类层次排名前五及国内知名的高水平大学，推行系部目标管理是一项有力的保障制度。 　　第二，高质量大学主要反映在本科教育教学的效果上，最终落实在人才培养的质量上。三本人才培养的质量标准一直是独立学院探讨的问题。当前，我国正面临大学生就业难问题，一方面国家急需要大批量的专门人才，另一方面大学生又面临找工作难的尴尬局面。因此，对于三本院校而言，服务面向的定位，人才培养质量的定位，为学院教育教学工作提出了明确的要求和挑战，也为系部目标管理的基本思想与目标进行了很好的定位。 　　第三，2012年，教育部公布的具有招生资格的本科院校2409所，其中，三本院校309所，占全国普通本科院校的13%。湖北地区本科高校66所，三本院校28所，占全省普通本科院校的42%。三本院校的产生，是改革开放和教育大发展的产物，进入这一层次的院校有的具有较长的办学历???，有的具有较好的办学基础，相对而言，工程技术学院在办学历史、办学基础方面还存在一定的差距。缩小与这些学校的差距，必须有超常规的举措，才能迎头赶上和超越。 　　二、试行系部目标管理的目的意义 　　1.系部目标管理的实质是科学量化管理 　　目标管理，就是通过选择一定的量化指标值作为追求的对象，协调组织成员共同努力，达到期望的理想目标。它是组织的最高管理者根据面临的内外部形势需要，制定出在一定时期内组织活动所要达到的总目标，然后由组织内各部门和员工确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下，积极主动地为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。目标管理是八十年代以来中国企业广泛采用的一种管理方式，尽管人们对目标管理的理解和具体实施的方法不完全相同，但都是围绕以实现目标为中心运作的。大学组织目标实现的主体是靠院系来完成的，系部是大学教学科研活动的实施系统，因此，目标管理的研究与实践探索从系部着手，按照“借鉴企业管理模式，确立两级工作目标，科学量化规范运作，形成责权对应机制”的指导思想，提出“分解年度目标，制定实施细则，适度分配挂钩，注重实施效果”的工作方案，实施科学的定量和精细化运作，从而建立严密的大学系部目标管理体系。 　　2.系部目标管理的效能在于建立有效机制 　　目标管理效能主要指管理工作的效率和能力，而效率、效果、效益是效能的主要内容，是衡量效能的依据。效能反映了组织和成员参与的积极性、主动性和创造性及工作效率和质量，反映了目标管理活动的效果。实践表明，目标管理的效能在于建立两个方面的机制，即：利益激励机制和组织运作机制。 　　利益激励机制是形成系部目标管理活力的根本动力，只有业绩与利益有效地挂钩，目标管理的积极性才能够发挥出来。系部目标管理与系部组织及教职工的利益适当挂钩是毫无疑问的，如果目标管理不与利益挂钩，那么只能是一个“花架子”。系部目标管理与利益挂钩是一个敏感而复杂的问题，一定要把握好尺度，否则适得其反。长期以来，大学内部的管理之所以缺乏活力，很重要的一个原因是工作职责的履行与工作业绩的考核挂钩不到位，或力度不够，或有失公平。作为系部组织来讲，要根据目标任务完成的投入产出的程度适当与经济利益挂钩。同时，业绩的考核与经济利益挂钩的力度应该逐步加大，是一个循序渐进的过程，保证目标管理活动取得满意的效果。 　　组织运作机制则是有效实施大学院系目标管理的保证。利益激励机制是目标管理的发动机，组织运作机制则是目标管理的运行保障系统。组织运作机制主要反映系部目标管理实施系统的运行状态，它包括两个方面。第一，组织的权力保障。一般来讲，实施目标管理是大学组织的