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高校周边流动摊贩治理路径探索 　　[摘要]流动摊贩在高校周边的广泛存在，虽然方便了同学们的生活，但是也产生了严重的负外部性，对学生的安全造成巨大威胁，加重高校管理和城市管理的负担。本文从流动摊贩在高校周边存在的原因出发，从多元主体之间的合作入手，对其治理路径进行探索。此举对于城市形象的提升，高校后勤管理的改善和同学们的身心安全具有重要意义。 　　[关键词]流动摊贩治理；高校管理；多元主体；网络化治理 　　[中图分类号]F29924[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）24-0044-03 　　作为广阔市场中的重要组成部分，高校市场也被许多人定义为好赚钱的市场之一。在专门为高校学生量身定做大量产品之外，“路边摊”也聚集在高校周边，形成高校周边的一道“风景线”。以中国石油大学（华东）为例，北门向西不足100米就有一条热闹的“小吃街”，当然，这并不是依照政府规定建立的小吃街；在校园南门门口和唐岛湾公园中，也不乏以小型机动车、自行车为摊位或者摆地摊进行经营的流动摊贩。对中国石油大学同学的调查显示，有6867%的同学认为小摊贩的食品不是太卫生，但还是会买，2289%的同学感觉还行并且经常购买，仅有834%的同学认为小摊贩出售的食物不卫生，并且从来不购买。从以上数据可以看出，绝大部分同学都知道小摊贩出售的食物都不太卫生，但是依然选择光顾流动摊贩。这种情况的存在并不仅仅是由于同学们自身的安全意识差，而是有其深层次的原因。 　　1高校周边流动摊贩存在与繁荣的原因 　　11学生多样化市场需求的存在 　　高校学生是高校周边摊贩的主要客源。随着社会的发展，学生消费的自主性和创意性增强。但是学校内部的餐厅和商店由于种种原因，不能满足学生的多样化需求，这就为流动摊贩提供了广大的市场。学生群体的需求是高校周边流动摊贩存在和繁荣的市场动因。 　　12流动摊贩经营的优势 　　流动摊贩经营成本低，不存在房租等高额费用，以石油大学（华东）北门外摊贩为例，除了摊位每米每天三元的卫生费以外，不再缴纳任何其他的费用，因此，他们就可以凭借低成本而采用低价格的战略吸引消费顾客。另外，流动摊贩经营的食品的种类和口味丰富，这也符合了年轻人追求个性和新鲜的心理。 　　13高校后勤管理不到位 　　高校的餐厅不能及时捕捉同学们就餐需要的变化，其经营不能做到满足同学们的多样化需求，同时拥挤的就餐环境也使得同学们不愿意在餐厅就餐。 　　14政府监管不到位 　　城市管理的措施没有效果或成效短暂，且执法难度较大。当前城管的绝大部分精力倾注在占道摊点的取缔上，但执法工作开展难度较大，而占道经营处罚力度较小，难以取得实质性的成效，整治回潮现象已司空见惯，致使城建监察人员每天的工作都得从“零”开始。[1] 　　2高校周边流动摊贩繁荣的影响 　　不可否认，高校周边流动摊贩的存在满足了学生的多样性需求，便利了同学们的日常生活，甚至一定程度上缓解了高校餐厅商店等的拥挤情况，但是其存在也产生了诸多负外部性。 　　21高校周边流动摊贩繁荣的积极影响 　　211便利高校学生的生活 　　高校周边的流动摊贩经营灵活，种类多样，使得同学们可以就近购买生活必需品和口味多样的食品，极大地方便了同学们的生活。 　　212促进高校后勤管理的改革 　　高校周边流动摊贩的存在与学校食堂争利，学校食堂是学生们就餐的主要场所，特别是中餐和午餐。但是，这些小摊贩的存在带走了食堂近1/7的客源。[2]这使得高校后勤的管理难度增大，为尽到管理职责，留住学生，同时确保学生的安全，后勤管理部门必须改进管理方法，提高管理水平。 　　213解决一些弱势群体的就业问题 　　在我国从事城市摊贩经营的主要是下岗工人、进城农民工、离退休人员和其他社会闲散人员。[3]在高校周边经营摊贩可以使得这些弱势群体自力更生，自谋职业，一定程度上解决了他们的就业和生存问题，同时减轻了政府安置就业的压力。 　　22高校周边流动摊贩繁荣的消极影响 　　221给学生造成巨大的安全隐患 　　首先是健康隐患。众所周知，流动摊贩经营食品的卫生水平低，对身体健康会造成巨大的威胁。由于在购买食用流动摊贩的食品导致腹泻乃至食物中毒的案例数见不鲜，2012年5月湖南隆回116名学生因食用校外摊贩的凉皮等而食物中毒。[4]其次是财产和人身安全隐患。由于学校周边流动摊贩的大量存在，使得学校周边的社会治安较为混乱，再加上学生自身的防范意识较差，极易发生安全事故。再次是高校周边流动摊贩的存在，势必会影响高校周边的交通，不规范的占道经营使得交通事故的发生率升高。以石油大学为例，北门外长江路与小吃街处交通极其混乱，这些对学生的人身和财产安全造成很大威胁。 　　222为高校后勤管理增加了负担 　　首先，表现在餐厅管理难度加