论露天矿山应急预案演练存在问题与改进对策.docVIP

论露天矿山应急预案演练存在问题与改进对策 　　摘要：露天矿山的生产组织受自然灾害、地质环境和极端天气的影响较大，尤其是大型采矿场、排土场、尾矿库、运输道路等，极易发生滑坡、坍塌、溃坝、泥石流等事故，造成人员、设备、财物损失，为了减少事故带来的损失，应急预案成为了必需事前准备。本文将针对应急预案演练中存在的一些问题提出相应的改进对策。 　　关键词：露天矿山；应急预案；应急演练 　　中图分类号：TD804文献标识码： A 　　一旦发生事故，企业迅速启动应急预案，可以最大限度地减少人员、设备、财物损失。应急预案是企业应急管理的重要内容。“平时多流汗，战时少流血”。通过开展应急演练，可以有效增强演练组织单位、参与单位和人员，进一步提高应急响应和应急处置能力。同时，可以起到磨合机制、完善准备、检验预案、宣传教育的目的。笔者长期在大型露天矿山参与应急演练活动，发现存在以下共性问题。 　　一、应急演练时间选择不当。 　　为了预防和及时处理可能出现的生产安全事故，企业根据可能出现的事故类型，制定有针对性的应急预案。但在演练时间上，企业没有选择露天矿山生产中遇到的大风、大雨、大雪、大冻等极端恶劣天气。有家企业在风和日丽、艳阳高照的天气，举行采场泥石流事故应急预案演练，这种做法非常欠妥，缺乏实战效果，不能给人身临其境氛围，演练效果不言而喻。 　　在良好天气条件下进行演练，便于组织人员、设备、物资、材料等，而在恶劣天气条件下进行演练，难度较大，困难也很多。其实在生产活动中，露天矿山事故的发生与天气关联较大，尤其雨水天气极易发生地质灾害事故。事故不会选择在万里无云、阳光灿烂时到来，而恰恰是在疏于防范、持续雨雪之时到来，譬如排土场架头坍塌事故总是在主汛期持续雨水时“如影随形”，导致设备、人员被掩埋事故。演练的目的在于应用，企业应该从实际出发，从实战考虑，从实效谋划，有意识地在“风雨交加”中组织现场演练，在泥浆雨水中让应急队伍“摸爬滚打”。不经历风雨怎么见彩虹，越是这种恶劣天气条件越是能锻炼队伍的意志，越是能检验???援人员应急能力是否过硬，越是能考验相关职能部门的组织协调能力，越是能使演练效果达到最佳化。 　　二、应急演练变成了应急“表演”。 　　一些企业在组织演练时，现场人员缺少严肃性，嘻嘻哈哈、打打闹闹，表情轻松愉快。参演人员认为：这种演练年年搞，为的就是拍照、上电视、刻录光盘，花拳绣腿作作秀，意义不大。有一家企业在组织采场边坡垮塌事故预案演练时，不仅编写了演练脚本，还专门聘请了导演进行现场指挥，参演人员手持统一的铁锹，身穿统一的工装，头戴统一的安全帽，在救援红旗的指引下，雄赳赳，气昂昂地奔赴到事故区域。有的企业演练，完全是在主持人预设的台词下进行，步调一致，按部就班，缺少处理突发事件的机动性和灵活性。毋庸置疑，这种演练活脱脱地变成了“演戏”，过分强调宣传性、演示性。 　　企业应急演练，应该通过演示来达到训练的目的，着重点在“练”上，而不是在“演”上。通过演练，让人员知晓在什么情况下会发生事故、怎样识别险情、如何报警、如何处置等。经过了一道道紧张、有序的演练环节，可以使参演人员强烈地感受到紧迫感、压力感，从而在演练之前认真准备，在演练过程中全神贯注。有一家企业的做法值得推介：某日，该企业负责人突然对当班调度员说，炸药库发生火灾了，请相关部门立即组织救援。于是，调度立即电话通知到相关单位和个人，一时间气氛高度紧张，人员、设备立即集结，所有人员都认为炸药库失火了。其实，是该企业没有下达演练通知，在相关人员不知情的前提下，突然进行的一场消防演练。此次“秘密”演练，相关人员人员虽然是在慌乱的情况下被动参与，演练过程有些“磕磕碰碰”，但演练的场景、氛围却给人真实感受，演练质量得到了明显提高。 　　由于一些企业重“演”，故而在演练结束后，不能认真对待演练过程中出现的不足之处，并提出完善措施和方法，如有家企业在演练小结中指出了“应急通道坑洼不平，延误了运送人员、物资的时间，建议修缮路面”。而在第二年的应急演练中，该路面还是坑坑洼洼，企业根本没有去修补路面，运输车辆只能“爬行”，救援速度可想而知。 　　三、应急预案的指导性不强。 　　理论是指导实践的武器，应急预案是指导应急救援的指导性文件。而在企业的应急管理体系中，可以经常发现发现一些企业的应急预案缺乏指导性，一有些企业编制预案没有针对实际情况而是参考其他同类的预案，或者是依据编写导则，闭门造车，让一两个人编写出来的，缺乏指导性、全面性、实用性；许多参演人员对预案了解甚少，以致演练时无所适从。 　　企业要从风险管理入手，进行风险分析或是危险源辨识，可以参考同类预案或是历史上曾经有过的预案，但必须结合企业当下的实际情况，将风险防控作为核心内容，集思广益进行编写。预案发布前，要组织工程、