试论影响公路监理工作质量因素分析与对策.docVIP

试论影响公路监理工作质量因素分析与对策 　　摘要：由于工程监理体系在我国起步较晚，从上个世纪80年代至今经过几十年的发展，虽然取得了一定的成绩，但是在工作中依旧存在着一定的问题。在公路工程监理中，其工作质量受到很多因素的影响，导致工作不能顺利开展。本文就此阐述影响公路监理工作质量的因素。 　　关键词：建筑工程；工程监理；问题；对策 　　中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　工程监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。当前我国工程监理的形势，总体上是好的，是健康发展的，但是但是依旧有很多的因素导致监理工作受到影响，因此还需要不断地完善监理工作质量。 　　1、公路工程监理的作用 　　公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。 　　2、公路工程监理工作质量的影响因素 　　2.1监理市场的影响 　　一般来说，公路工程在建设过程中，常常会受到施工周期、地质环境等条件影响，这样一来，在监理过程中，出现大量不规范的行为，其中最为典型的是工程转包行为。而所存在的不规范行为既违背相应监理规范要求，又阻碍监理市场的顺利发展。另外，有些监理部门在进入市场时，常常会使用大量不正当的竞争手段，这样一来，不仅降低??路工程监理质量，而且又难以将监理作用完全发挥出来。 　　2.2监理人员的影响因素 　　道德品质与专业技能是衡量监理人员的两个重要的方面。道德品质包括了监理人员的职业道德与其自身的道德品质。由于监理人员从事的工作与工程施工单位所从事的工作存在着某种意义上的对立性，因此，在出现工程质量问题时，监理工作必然会触及施工单位的根本性利益，施工单位必然会与监理人员发生一定的冲突，在这种情况下，监理人员的道德品质决定了其监理工作的立场，是站在人民利益一边还是屈从于小集团的利益，并不是一个难以抉择的大问题。鉴于监理人员手中的对于工程质量的“生杀”大权，我国的许多施工单位都会采取“非常”手段软硬兼施地拉拢打击诱惑监理人员，以达到其背后的偷工减料视人民利益于空气的卑劣目的。而我国的监理队伍中也不乏主动索贿的素质低下的监理人员。 　　2.3公路工程监理制度的影响 　　从理论上来说，公路工程质量监理制度应当贯穿于工程建设的全过程，其中包括前期的投资决策、施工项目的可行性研究、设计阶段以及实际施工四个阶段的监理工作。但就目前我国公路工程监理工作来看，监理单位的监理工作只是局限在实际施工阶段，这就严重影响了我国监理市场的有序发展。 　　第一，前期的投资决策。从实践来看，公路工程建设过程中存在着因前期投资决策不规范而导致程序混乱的现象，这种影响有时候是致命性的，并成为公路工程的正常施工的桎梏，进而影响到工程监理的工作质量。 　　第二，设计阶段。从实践来看，虽然公路工程监理人员对施工工程中的质量、安全以及施工进度等，都是亲自抓、负总责，但实际上并不是所有的工程监理人员都可以参与公路工程建设项目的设计监理工作中去，所以往往对施工图和一些设计不明确。在这样的条件下，公路工程监理人员在实际监理过程中经常会觉得施工图或者设计资料方面存在着很多的问题。现实中存在的这种现象，将会对工程监理人员的正常工作造成严重的影响，打乱其工作安排，很可能会引起停工或者窝工。 　　第三，招标投阶段。与设计阶段的情况相似，由于公路工程监理人员没有真正的参与到施工项目的招投标过程中去，对实际情况也不太了解，因此实践中承包方与投资方成为一家的现象也并非鲜例，诸如此类的不合理问题时有发生；令人感到疑惑的是工程项目的投资方在与当地政府所签订的协议中规定：该公路工程的计量一定要由投资方、监理方和建设方共同签字才能生效。基于此我们可以看到，投资方自己的直接介入，已经严重干扰到了施工的质量和施工进程。 　　2.4业主的影响 　　实践中我们会经常的看到，有些业主在公路工程建设过程中在不断变相的更改合同上关于监理方的权限，甚至利用行政手段的越权干预来行使工程项目的监